Процессы кластеризации в ходе инновационного развития

В экономической литературе выделяются три центра кластерного развития: североамериканский, западноевропейский и азиатский, каждый из которых имеет свои особенности. Специфика азиатского центра кластерного развития состоит в сочетании характеристик западноевропейских и североамериканских кластеров с чисто азиатскими особенностями: к характеристикам, сходным с североамериканскими центрами, можно отнести: (1) приоритет наиболее современных научно-технических направлений; (2) активную поддержку венчурного бизнеса и ориентацию на американский опыт в построении венчурного бизнеса; к характеристикам, сходным с западноевропейскими центрами, относятся: (1) постулирование создания кластеров как важного направления инновационной политики центрального правительства; (2) установление контактов с зарубежными предприятиями, университетами и научно-исследовательскими учреждениями; (3) образование трансграничных кластеров; чисто азиатскими характеристиками можно назвать: (1) большую силу традиций и восточных религиозных концепций; (2) необходимость учитывать при формировании кластеров сравнительную изолированность от мировых рынков, сложившуюся в предыдущие исторические периоды, в результате которой наиболее выигрышные рыночные «ниши» оказались занятыми; (3) активную роль государства в экспансии отечественных производителей на внешние рынки и защите отечественных производителей от иностранной конкуренции на внутренних рынках.

Сильное влияние на создание инновационных кластеров оказывает уровень технологичности выпускаемой продукции. В средне- и низкотехнологичных отраслях для образования кластеров наиболее важными факторами являются высокая плотность заводов-изготовителей (отношение числа заводов к площади экономически освоенной территории, число заводов на 1 км² территории) и фактор географической близости к наиболее эффективным предприятиям.

Аналогичным образом формируются и кластеры знаний, которые строятся на базе пространственной агломерации знаний, но отличаются от инновационных кластеров по критерию интенсивности патентных заявок (т.е. по числу патентов на 1 млн. жителей). Большинство патентных заявок приходит лишь из нескольких центров (кластеров). В Японии, например, большинство патентных заявок приходит из района Южный Канто (Southern-Kanto, почти 49% патентных заявок), в США - из Калифорнии (более 22% патентов, созданных в стране). Эти районы признаны международным сообществом

кластерами знаний, а США считаются глобальным лидером в образовании кластеров знаний. Географическая карта кластеров знаний размещена в публикациях ОЭСР «Измерение инноваций» (Measuring Innovation: A New Perspective) [428, р. 33, 34].

Катализаторами образования кластеров служат кластерные стратегии. Последние реализуются в различных формах - от простейшей формы индустриального парка, нацеленного на создание благоприятной инфраструктуры и конкурентоспособной продукции, до более развитой формы технологически ориентированного индустриального парка, нацеленного на тесное взаимодействие науки и производства и формирование рыночного спроса на основе технологий; до наиболее развитой формы научного или исследовательского парка с большим объемом прикладных исследований, создающих спрос на новейшие и высокие технологии в соответствии с современной ориентацией STI стратегий этих стран. К последним относится, например, созданная в Тайване специальная экономическая зона (СЭЗ) - технопарк «Синьчжу», которая считается «кремниевой (силиконовой) долиной» на Тайване. В технопарке «Синьчжу» концентрируются компании, занятые разработкой и производством полупроводников и другой высокотехнологичной продукции, пользующейся спросом не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.

Инициаторами формирования кластеров могут выступать центральные органы управления - и это направление формирования кластеров «сверху-вниз» называется кластерной политикой, а также региональные власти, университеты или местные объединения предпринимателей - и это направление развития кластеров «снизу-вверх» именуется «кластерными инициативами».

Стратегия кластерных инициатив разрабатывается в четыре этапа: I-й этап: определение кластера и его географического местоположения (Cluster Definition, Cluster Mapping); II-й этап: кластерный анализ (Cluster Analysis), включающий сегментацию продукта и рынка, SWOT-анализ, сравнение текущего и потенциального состояния, анализ портеровских «пяти сил»: трех сил «горизонтальной» конкуренции (угрозы товаров-заменителей или услуг-субститутов, угрозы существующих конкурентов и угрозы новых участников), а также двух сил «вертикальной» конкуренции (рыночной власти поставщиков и рыночной власти клиентов/потребителей); цепочки добавленной стоимости; рыночных трендов; конкурентной позиции; III-й этап: оценка институциональной поддержки (Assessing Institutional Support), существующих и новых институтов сотрудничества/партнерства; IV-й этап: контроль за процессом, его мониторинг и оценка (Controlling the Process) [336].

Первые кластеры образовались в странах АТР под воздействием требований рынка, в последующие годы преобладающей была роль правительства, а ныне кластеры формируются в рамках государственно-частного партнерства.

Создание инновационных кластеров в Японии. Проследить процесс создания инновационных кластеров и изменение роли государства в кластерных стратегиях можно на примере Японии. Активная фаза создания инновационных кластеров началась в Японии с 2001 г. и до недавнего времени кластерное развитие осуществлялось исключительно при поддержке центрального правительства, а в настоящее время «центр тяжести» перенесен на региональные власти.

Особенности японской политики по развитию инновационных кластеров демонстрирует «Долина Саппоро», одно из первых в Японии крупных научно­производственных объединений, которое «выросло» на острове Хоккайдо из образованной в 1976 г. доцентом Университета Хоккайдо Ё. Аоки «Группы микрокомпьютерных исследований Хоккайдо» и венчурных компаний по разработке программного обеспечения (ПО), созданных студентами группы. В конце 1990-х гг., вопреки спаду японской экономики и серьезному кризису, постигшему столицу губернаторства Хоккайдо город Саппоро, индустрия программного обеспечения (ПО) продолжала устойчиво расти. Это побудило принять пакет новых мер по развитию венчурного бизнеса. В 2001 г. администрация Саппоро учредила Городской центр цифровых разработок, призванный содействовать разработчикам ПО, веб-дизайнерам и другим специалистам в организации венчурных предприятий. Тогда же была разработана программа «Электронный шелковый путь» (e-Silk Road Program), направленная на развитие сотрудничества с зарубежными партнерами. Кооперация между родственными кластерами в других странах и стимулирование программ сотрудничества между ними является важной особенностью японской кластерной политики. Она обусловлена повышением КСП коммутирующих кластеров в силу возникновения сетевого эффекта. Наряду с Саппоро в программе участвуют зарубежные азиатские города: Сеул (Южная

Корея), Тэчжон (Дэджон, Северная Корея), Шанхай, Шэньян, Шэньчжэнь, Гонконг (КНР), Синьчжу (Ксинчу, Тайвань), Бангалор (Индия), Сингапур.

С 2001 г. в Японии реализуются два проекта развития интеллектуальных кластеров, которые разрабатывались с учетом опыта США, но имеют отличительные особенности. Как и в США, кластеры в Японии создаются для продвижения наиболее современных научно-технических направлений (к ним отнесены: разработка и производство больших интегральных схем; нанотехнологии; робототехника; так называемые «смешанные отрасли»: биопроизводство, экологическая и биоинформатика), но, в отличие от США, где основная роль в создании интеллектуальных кластеров принадлежит компаниям-лидерам, научным центрам и университетам, инициирующим и организующим весь процесс, в Японии решающую роль играют местные органы самоуправления (власти префектур и муниципалитетов). Для привлечения инвесторов, в том числе иностранных, центральным правительством разработана система льгот, которая реализуемая муниципальными властями. Последним делегированы также обязанности предоставлять дополнительные льготы участникам проектов (освобождение от местных налогов, выделение целевых дотаций и займов из местных бюджетов и т.п.).

В современных условиях реализуется также программа создания кластеров знаний - «Инициатива кластера знаний» («Knowledge cluster initiative»), нацеленная на формирование кластеров знаний в 18-ти регионах страны и на их основе - экономики знаний. В роли ядра кластеров знаний выступают региональные университеты, вокруг которых образуется сеть малых инновационных фирм и крупных промышленных компаний [169].

Приоритетным инструментом кластерной политики и кластерных инициатив является локализация инновационной деятельности. Благодаря локализации инновационной деятельности Япония приобрела статус азиатского центра базирования иностранных корпораций и базы размещения их исследовательских центров. Еще совсем недавно, в 2007 финансовом году Япония занимала 1-е место в Азии по обоим критериям - и в качестве регионального азиатского центра базирования, и в качестве центра проведения исследований и разработок (R&D центра).

R&D центра - на 2-е место. Страна уступила первенство Китаю, который занял 1-е место по обоим критериям, а по первому критерию пропустила вперед также Сингапур и Гонконг. На возврат в Японию статуса узлового азиатского центра базирования иностранных компаний и их исследовательских центров, а также на образование инновационных кластеров нацелены и стратегии локализации, и «новая стратегия роста», объявленная правительством в июне 2010 г., и поставленные задачи удвоения потока входящих в Японию ПИИ, и снижения эффективной налоговой ставки корпоративных налогов до уровня ведущих стран. Япония, как и Австралия, превращается в технический мегаполис.

Создание инновационных кластеров в Южной Корее. В Южной Корее отличительными особенностями кластерной политики являются преобладающая роль государства, которая реализуется в форме: (1) государственной поддержки прямых связей между крупными и мелкими предприятиями; (2) государственного стимулирования процесса концентрации мелких предприятий, обслуживающих крупное предприятие; (3) государственного поощрения участия материнских компаний в решении финансовых вопросов, налаживании производственных процессов, обучении персонала мелких и дочерних фирм. Основные меры поддержки государством кластерных инициатив «снизу» включают инструменты прямого и косвенного финансирования: прямое государственное финансирование НИОКР, прямое селективное финансирование отдельных инновационных предприятий в форме срочной ссуды, целевых фондов и т.д., налоговое стимулирование внедрения высоких технологий. Главные причины, подтолкнувшие правительство Южной Кореи к активной поддержке кластерного процесса и укреплению НИС: социальная причина (низкая цена труда в промышленности, связанная с невысоким технологическим переделом), а также возможность менять приоритеты технологической политики, воздействуя на специализацию кластеров.

Государственная поддержка инновационных кластеров реализуется в формировании специальной инфраструктуры. Институциональными элементами инфраструктурного обеспечения южнокорейских кластерных стратегий являются специализированные государственные органы, в том числе созданный в начале 1990-х гг. специальный государственный Корейский институт экономики и технологии (Korein Institute for Economic and Technology, KIET), специальные институты по построению сетей и их интернационализации, центры экспертизы и превосходства, грантообразующие фонды, поддерживающие кластерные инициативы.

Формирование инновационных кластеров в Южной Корее (как и во всех прочих рассматриваемых странах АТР) осуществляется на условиях государственно-частного

партнерства (ГЧП). Один из самых ярких образцов ГЧП между ТНК и южнокорейским правительством - создание свободной экономической зоны в Сонгдо (Songdo International Business District, SIBD) - нового «интеллектуального» города «вездесущего общества» как образец города будущего. Как ожидается, в Сонгдо будут воплощены самые последние достижения науки и техники, и город предложит всем своим жителям самые современные удобства и технологическую инфраструктуру, самое высокое качество жизни, основанное на передовом опыте городского планирования, экологически чистой урбанизации и новых способах доставки услуг. Наиболее крупным южнокорейским технопарком является технополис «Даедук» (Daedeok Technopolis), который является южнокорейским прототипом японского технополиса в Цукубе.

Большая значимость, которая придается процессам кластеризации, выражается в объединении усилий стран АТР по обмену опытом и решению проблем. В сентябре 2012 г. состоялась конференция, посвященная инновационным кластерам, организованная в технополисе «Даедук» (Daedeok, South Korea) с целью выявить будущую роль инновационных кластеров в эпоху «экономической нестабильности, но превалирования возможностей экономического роста» (Challenges of Innovation Clusters in an Era of Economic Uncertainty). На конференции была подчеркнута роль инноваций как ключевого фактора реструктуризации экономики и определены нерешенные проблемы: наиболее подходящие стратегии и практики внедрения инноваций; стратегии венчурах стартовых стадий («старт-апов», STPs); факторы создания глобальных венчуров; сохранение конкурентоспособности инновационных кластеров в период экономической нестабильности. Эти вопросы - в фокусе международных исследований, посвященных проблемам создания инновационных кластеров.

4.2.4.