Региональная интеграция в системе факторов среды информационного общества

В общем виде экономическая интеграция - это углубление взаимодействия и объединение экономических субъектов, возможное между предприятиями, фирмами, компаниями, корпорациями и на уровне национальных хозяйств целых стран.

интеграции разных стран гармонизируется правовое поле и проводимая политика, создается единое экономическое и политическое пространство.

Под феноменом региональной интеграции подразумевается высшая ступень интернационализации, при которой происходит сращивание национальных рынков товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и формирование целостного рыночного пространства с единой валютно-финансовой системой, единой в основном правовой системой и теснейшей координацией внутри- и внешнеэкономической политики [66, с. 17]^[28].

Страны Восточной Азии вступили на путь интеграционных процессов (т.е. документально оформленных процессов) позднее других регионов мира, но уже будучи тесно связанными производственными связями в рамках региональной цепочки создания стоимости. Кроме того, в отличие от практики Европы и Северной Америки, где интеграционные процессы начинались с торговой либерализации, отправной точкой восточноазиатской интеграции стало финансовое сотрудничество в рамках так называемой «Чиангмайской инициативы» - системы взаимной поддержки в кризисных ситуациях, суть которой состояла в заключении двусторонних договоров о валютных свопах. Создание такой системы стало продвигаться после валютно-финансового кризиса 1997-98 гг., а конкретные договоренности в этой области были достигнуты в мае 2000 г.

В течение долгого времени в регионе действовало только одно интеграционное объединение - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (Association of South East Asian Nations, ASEAN, АСЕАН), созданная в 1967 г. (в составе пяти стран: Сингапур, Малайзия, Филиппины, Индонезия, Таиланд, к которым впоследствии присоединились еще пять стран: Бруней, Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Мьянма) в целях ускорения экономического роста, формирования таможенного союза и стабилизации военно-политической обстановки в регионе. В 1990-х гг. интеграционные процессы интенсифицировались. «Локомотивом» активизации интеграционных процессов стали Сингапур и Китай, который в своем стремительном развитии прорывался на новые рынки. К настоящему времени высокая степень взаимозависимости в экономике и обеспечении безопасности уже привела к образованию АСЕАН+3, объединившую 10 стран-членов АСЕАН и три

государства Северо-Восточной Азии - Японию, Южную Корею и Китай, и АСЕАН+5, включившей Гонконг и Тайвань.

В 1989 г была создана региональная интеграционная организация Азиатско- Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС, Asia Pacific Economic Cooperation, APEC), в которую вошла 21 страна самого разного уровня развития, в том числе все рассматриваемые страны. В ноябре 1994 г. на саммите АТЭС была принята «Богорская декларация» (Bogor Declaration), в которой сформулированы цели развития, получившие название «Богорские цели» (Bogor Goals) [258]. В 2010 г. представителями пяти промышленно развитых экономик (Японии, Австралии, Канады, Новой Зеландии и США) и восьми развивающихся экономик (четырех «азиатских тигров» - Гонконга, Республики Кореи, Сингапура и Тайваня, а также Малайзии, Мексики, Перу, Чили) была произведена оценка прогресса в реализации «Богорских целей».

В ходе развертывания интеграционных процессов происходит заключение соглашений о создании зон свободной торговли (Free Trade Agreement, FTA), значимость которых для КСП стран подчеркивается в работах восточноазиатских ученых. Так, в работах южнокорейских ученых И.Д. Ко (I. D. Koh), Дж.Х. Ли (J. H. Lee) и Б.К. Чо (B.K. Cho) показано, что заключение соглашения о свободной торговле (FTA) между Японией и Южной Кореей послужило основой создания новых конкурентных преимуществ и повышения КСП^[29][264]. В работе Дж.С. Ли (J. C. Lee) продемонстрировано, что FTA выгодно не только для областей, непосредственно связанных с торговлей, но и для всех других секторов (были обследованы области инвестиций, таможенной кооперации, ИКТ, науки и технологических инноваций, транспорта, энергетики и окружающей среды) [265]. Положительное воздействие FTA на рост производства, торговли и экономического благополучия отмечено в работе И.К. Чеонга (I. K. Cheong) [250].

В 2004 г. Консультативным советом АТЭС был предложен проект Азиатско- Тихоокеанской зоны свободной торговли (Free Trade Area for Asia Pacific, FTAAP, ФТААП), главными сторонниками которого стали США при поддержке Японии, Австралии, Канады и Мексики, традиционно поддерживающие внешнюю политику американской администрации в АТР. Одним из инструментов реализации проекта ФТААП является Соглашение о Транс-Тихоокеанском стратегическом экономическом партнерстве (Transpacific Strategic Economic Partnership Agreement, TSEPA), или, короче, Транс-Тихоокеанское партнерство (ТТП)^[30].

Параллельное существование ТТП и РВЭП не противоречат друг другу, каждая модель в целом положительно воспринимается мировым сообществом и имеет сторонников и противников. Противники американской модели, опирающейся на ТТП, считают ее невыгодной для стран Восточной Азии, поскольку она ведет к снижению роли АСЕАН как интеграционного объединения в АТР. Большинство специалистов считает, что для восточноазиатских стран предпочтительнее вторая модель, которая на основе консолидации функционирующих интеграционных объединений вокруг АСЕАН обеспечит создание Восточноазиатской зоны свободной торговли как первого этапа формирования к 2020 г. Восточноазиатского экономического сообщества (ВАЭС). Предполагается, что в ВАЭС войдут, помимо восточноазиатских стран, Австралия, Новая Зеландия и Индия, достигшие высокой степени экономической взаимодополняемости с восточноазиатскими странами. Ожидается, что ВАЭС может стать действенным инструментом формирования в рамках ФТААП более крупных интеграционных объединений, например, Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества (Asia- Pacific Economic Community). В регионе не раз поднимался вопрос о формировании «иенового» блока с введением единой валюты, была разработана модель азиатской валютной единицы - ACU (Asian currency unit) по аналогии с европейским ЭКЮ, применявшимся в рамках Европейской валютной системы. В конечном итоге

«Чиангмайская инициатива» может способствовать созданию Азиатского валютного фонда - региональной версии Международного валютного фонда.

С января 2010 г. началось прогрессирующее поступательное движение в беспошлинной торговле в рамках соглашений о свободной торговле (AFTA).

В 2010 г. Южная Корея выдвинула инициативу формирования потенциала региональной экономической интеграции (Regional Economic Integration Capacity Building Needs Initiative, REI CBNI) с целью расширения возможностей участия стран в проектах региональной интеграции АТЭС. Ожидается, что REI CBNI будет сформирована в течение 5 лет, начиная с 2012 г. В рамках этой инициативы предполагается реализация программы Официальной помощи развитию (Official Development Assistance, ODA, ОПР) и Программы участия бизнеса стран АТЭС в системе Корпоративной Социальной Ответственности (Corporate Social Responsibility, CSR, или Социальной Ответственности Корпораций, СОК).

К настоящему времени развитие региональной интеграции достигло в Азии довольно высокого уровня, хотя и значительно уступает ЕС. Показатель плотности интеграционных объединений (число интеграционных объединений в расчете на одно государство) составляет в Азии 3,4. Для сравнения, в США - 2,2 [81, c. 37]. Наиболее активными в создании региональных интеграционных объединений являются Сингапур (18 соглашений в 2010 г. и 21 в 2012 г., + 3), Япония (соответственно 10 и 13, также + 3) и Китай. Активность Сингапура и Японии снижается в отношении новых интеграционных объединений. Тенденции изменения числа региональных интеграционных соглашений стран АТР показаны в Таблице 2.1. Приложения 2. Примечательно, что интеграционные устремления Южной Кореи, инициировавшей формирование потенциала региональной экономической интеграции, в большей степени направлены вне азиатского региона, тогда как в Австралии, Сингапуре и Японии преобладают «азиатские» интеграционные интересы. Особенно интенсивно развивает свои азиатские интеграционные устремления Австралия.

Достигнутая степень интеграции позволила странам АТР выработать и принять стратегический план действий по построению ИО.

области ИКТ для построения открытого для всех и устойчивого информационного общества. План направлен на достижение согласованных на международном уровне целей в области развития - Целей развития тысячелетия, сформулированных Организацией Объединенных Наций в Декларации тысячелетия (United Nations Millennium Development Goals, MDGs). Внедрение ИКТ по достижению ЦРТ планируется в пределах сроков пост­Тунисской фазы WSIS - до конца 2015 г.

В Региональном плане действий учтена специфика АТР: страны региона находятся на самых разных стадиях развития, от наименее развитых до самых передовых, поэтому проведение мероприятий будет осуществляться поэтапно и на разных уровнях - национальном, субрегиональном и региональном. Подчеркнута необходимость особого внимания к потребностям наименее развитых стран и островных развивающихся государств. Отмечается «Азиатско-Тихоокеанский бум» - большой вклад региона в рост промышленного производства и услуг, в которых ИКТ играют жизненно важную роль. При этом, если Япония и Республика Корея уже стали мировыми лидерами в нескольких областях ИКТ, то Китай, Индия, Индонезия и Таиланд, как прогнозируется, присоединятся к ведущим экономикам мира к 2020 г.

В Региональном плане зафиксировано, что промышленно развитые страны региона будут способствовать развитию менее развитых стран посредством региональной кооперации («коопетиции») и создания прочных экономических связей. Большая роль в «подтягивании» менее развитых стран отводится ИКТ, которые объединяют управление предприятиями и проведение совместных исследований и создают уникальные возможности для формирования уникальных конкурентных преимуществ регионализации производства и сферы услуг.

В развитие тематических исследований международного Партнерства^[31]и в интересах повышения сопоставимости национальных статистических данных Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) планирует провести (в консультации с заинтересованными странами) три дополнительных страновых исследований (в Юго-Восточной, Южной и Центральной Азии), которые позволят оценить достигнутые изменения в формировании ИО на региональном уровне. Результаты этих исследований войдут в доклад 2015 г. о прогрессе в создании глобального ИО (о выполнении решений Всемирной встречи на высшем уровне по ИО). Будущий обзор даст информацию и о ходе построения регионального ИО, и сохраняющиеся проблемы. Возможно это даст новые основания для принятия в последующие годы и регионального

плана создания креативных отраслей. Это предположение основано на материалах международных симпозиумов по данной проблематике, в том числе шестого международного симпозиума по инновациям в сфере услуг под названием «Глобализация креативной экономики и подъем азиатских производителей», проведенного 29 ноября 2013 г. в Японии в Медицинской школе Университета Киото.

Следует отметить, что интеграционные процессы протекают в условиях наметившейся тенденции к смене регионального лидера или, по крайней мере, подрыва роли единоличного лидера. Традиционный экономический лидер и инициатор создания восточноазиатской производственной цепочки, Япония, поздно вступила на путь интеграционных. Для Японии важно сохранить лидирующие позиции в интеграционной организации Восточной Азии и не допустить усиления политического влияния Китая, поэтому именно Япония настояла на включении в Восточноазиатскую зону свободной торговли Австралии и Индии как противовесов Китаю. С вступлением в должность 26 декабря 2012 г. нынешнего премьер-министра Японии Синдзо Абэ (Shinzo Abe) начался новый период структурных реформ, важная роль в которых отводится интенсификации экономических отношений с региональными партнерами и расширению инвестиционного взаимодействия со странами АСЕАН. Это объявлено стратегическим приоритетом страны, и в данном направлении правительством Японии был предпринят ряд действий. Так, Япония заняла активную позицию в рамках инициативы Регионального всестороннего экономического партнерства (РВЭП), а в июле 2013 г. стала полноправным 12-м участником Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП)^[32]. Ожидается, что абэномика будет способствовать укреплению интеграционного объединения АСЕАН-Япония, расширению двустороннего партнерства между Японией и другими государствами АТР и финансовой интеграции между Японией и пятью наиболее развитыми государствами АСЕАН

Еще одним претендентом на место нового лидера в регионе выступает Австралия - сравнительно молодая «иммигрантская» страна, имеющая европейские корни, азиатское расположение и традиционные экономические связи с Великобританией, ЕС и США. Эта восточно-западная «двуликость» страны обусловливает постоянные колебания устремлений страны то в сторону Запада, то в сторону Востока. В настоящее время Австралия позиционирует себя в качестве лидирующей страны региона [183] - и южногофорпоста и проводника политики США со времен «доктрины Говарда»^[33]. Об активизации участия страны в интеграционных процессах в регионе свидетельствуют рост числа заключенных соглашений и расширение участия страны в переговорных процессах, а также «азиатская» направленность соглашений (из 18, вступивших в силу и обсуждаемых в 2012 г. соглашений, 13 соглашений - с азиатскими странами и только 5 - с западными странами, как показано в Приложении 2 в Таблице 2.1).

Вопреки усилиям Австралии, наиболее вероятным новым региональным лидером может стать Китай^[34], однако этому может воспрепятствовать смешанная реакция большинства соседних стран на индустриальный рост КНР. Так, в сторону повышения роли Китая в регионе действуют сильные тенденции переноса отечественными компаниями Японии, Южной Кореи и Тайваня своих производственных мощностей в Китай. В противоположном направлении действуют опасения других стран, которые страшатся: изменения торговых и инвестиционных потоков в регионе; превращения экономического подъема Китая в фактор нового азиатского кризиса; заполнения рынка китайскими товарами и увеличения в связи с этим избытка рабочей силы, снижения заработной платы, потери возможностей заработать на жизнь и т.п.

2.1.3.