РЕКОМЕНДАЦИИ

(1) апостериорный подход к формированию государственных стратегий, т.е. их по-строение на основании специально проведенных масштабных научных исследований, в которых найдут отражение специфические условия России, а также самые совре-менные и прогрессивные концепции и лучшие практики мира;

(2) так называемый нормативный подход «легкого прикосновения», т.е. (а) примене-ние саморегулирования везде, где это возможно; (б) разработка всех мероприятий и нормативно­правовую базы на основе консультаций с частным сектором, академи-ческим сообществом и гражданским обществом; (в) постепенная эволюция модели ИКТ-сектора из контролируемой государством монопольной структуры → в управ-ляемую конкурентоспособностью модель → в модель самоокупаемого открытого и конкурентного рынка.

(3) для облегчения организации частно-государственных партнерств в России законодательно закрепить понятие «частно-государственное партнерство», в том числе в инновационной деятельности;

(4) добавления и поправки в существующие нормативные акты/рамочные законы о продвижении информатизации: (а) специальные положения для регулирования антиконкурентных действий на ТЛК-рынке; (б) положения о распределении и выдаче лицензий в области электросвязи (в том в радио-, телевещании, широкополосной связи, управлении радиочастотным спектром).

а) на начальной стадии создать постоянный отраслевой форум и сообщества по интересам;

б) в ходе обмена мнениями и опытом будет разработана стратегия по решению проблем и борьбе с негативными явлением;

в) новые партнерские отношения будут способствовать формированию гражданского общества цифровой экономики и Интернет-индустрии, а впоследствии - Ассоциации цифровой и креативной экономики и Интернет-индустрии;

г) партнерские отношения желательно подкреплять государственным финансиро-ванием, в том числе финансированием круглого стола для обсуждения проблем;

д) создание постоянных партнерств на основе совместных усилий правительства, бизнеса и гражданского общества.

1) разработать собственную российскую Систему мониторинга конкурентоспособно-сти (КСП) в условиях построения ИО: показатели, критерии оценки, модель мониторинга КСП в ходе построения ИО в России;

[Возможно взять за основу систему показателей южнокорейской модели IPS [меха-низм измерения «входных» параметров (образование, научные исследования и рас-ходы на развитие) и «выходных» параметров (создание рабочих мест, новых произ-водств и продуктов, роста ВВП и уровня жизни)], частично использовать материалы рейтингов ВЭФ и МИРМ в качестве промежуточных форм сравнительных оценок. Оценки международных организаций нуждаются в адаптации под конкретные задачи и отдельные блоки стратегии (главным образом, в блоке привлечения ПИИ). Особое внимание следует придать проблемам устойчивости и безопасности, имеющим принципиальное значение как важнейшие факторы повышения КСП в ИО];

3) согласовать Систему мониторинга КСП со странами-партнерами по ЕЭП.

4) привлечь к разработке этого механизма институты восточно-азиатских стран АТР.

[В число таких институтов можно включить: Корейский институт оценки и планирования науки и технологии (Korea Institute of Science & Technology Evaluation and Planning, KISTEP), Институт исследований в области промышленной политики (Institute for Industrial Policy Studies, IIPS), Институт политики и стратегии по национальной конкурентоспособности (Institute for Policy &Strategy on National Competitiveness, IPSNC), японский Исследовательский институт экономики, торговли и промышленности (Research Institute of Economy, Trade and Industry, RIETI).

Опыт кооперации с южнокорейским институтом уже имеется в Республике Казахстан в научно-технологическом прогнозировании: разработка Концепции инновационного развития Казахстана осуществлялась при методологическом сопровождении KISTEP; опыт Южной Кореи используется в создании в РК механизмов государственной под-держки инноваций, системы управления вопросами науки, технологий и инноваций с постепенным приведением ее в соответствие с международной практикой].

2) построение конкурентной стратегии на принципах таргетирования, обеспечения устойчивого и безопасного экономического развития, согласования в рамках ЕЭП, более полного включения в глобальную систему добавления стоимости;

3) укрепление сектора малого и среднего инновационного предпринимательства (инновационного МСП) на основе полной реализации сильных сторон российской КСП в хорошо образованном населении и потенциале для инноваций;

4) реализация Программы формирования инновационных кластеров, ИКТ- и транспортной инфраструктуры, развития традиционных отраслей на базе повышения уровня ИКТ;

5) ускоренное развитие наукоемких отраслей доминирующего в настоящее время пятого технологического уклада (ТУ) на основе: заимствования передовых технологий; создания спроса на эту продукцию со стороны традиционных отраслей; повышения ИКТ-грамотности населения; придание продукции этих отраслей экспортного назначения;

6) интегрирование отечественных ресурсов и компетенций в глобальные цепочки создания стоимости международных компаний, потому что МКСП не бывает локаль-ной и в конечном итоге реализуется в глобальном масштабе;

7) на базе развития наукоемких отраслей пятого ТУ и их интегрирования в глобальные цепочки создания стоимости переход к ускоренному становлению наукоемких отраслей шестого ТУ (на основе собственных прорывных технологий).

«нового»

роста

б) конвергенция высокотехнологичных отраслей: телевидения и СМИ, создание ин­теллектуальных роботов, производство биофармацевтических и биомедицинских приборов, информационные технологии в традиционных отраслях промышленности, наноконвергенция;

в) производство и услуги с высокой добавленной стоимостью: телемедицина, «зеле-ное» финансирование, креативные отрасли (создание культурного цифрового контен-та, программное обеспечение и др.), образование, связанные с туризмом отрасли.

Источники «нового» роста могут быть созданы путем развития специализированных ресурсов и компетенций в конкретных секторах и их интегрирования в глобальные цепочки создания стоимости международных компаний. В России эту роль, наряду с природными ресурсами, могут играть узко специализированные технологические, управленческие и творческие компетенции, особенно в тех секторах, в которых возможна их наиболее быстрая концентрация.

Элементами глобальной цепочки создания стоимости могут быть:

- отечественные исследования и разработки,

- испытательные производства,

- производство технологичных компонентов,

- развитые творческие умения и навыки,

- специализированные управленческие ресурсы, способные интегрироваться в международные компании.

Необходимые условия:

1) только при четком фокусировании стратегии нового роста на выбранных секторах эти компетенции могут стать продуктивными, в противном случае они будут не востребованы рынком;

2) чтобы привлечь внимание ТНК, эти компетенции и ресурсы должны достичь критической массы в конкретном секторе; это может быть достигнуто только при сфокусированных инвестициях - инвестициях в: специальное (связанные с конкрет-ными секторами) образование; создание обучающих центров и специализированных лабораторий; приобретение технологий и их освоение; наем высококвалифициро-ванных иностранных специалистов; создание пилотных проектов и опытных производств.

Масштабность и новизна стратегии «нового» роста требуют активного задействова-ния внешних источников компетенции и капитала. На начальном этапе они могут стать автономными источниками формирования «нового» роста; впоследствии - стимулировать экономический рост, поддерживаемый внутренними частными инвестициями.

1) значительное улучшение качества человеческого капитала через реформу здраво-охранения и образования, прямые государственные вложения и формирование квази-государственных специализированных институтов с активным участием частного сектора;

2) целевая модернизация основной физической инфраструктуры (сочетания частных

3) облегчение и/или устранение бюрократических регулирующих механизмов;

4) повышение прозрачности и эффективности государственного администрирования;

5) создание равных условий конкурирования во всех секторах, устранение преференциальных режимов.

Сформировать контрольный пакет «лучших практик» из других стран, чтобы повысить дух предпринимательства отечественных фирм.

1) на начальной стадии создать постоянный отраслевой форум и сообщества по интересам;

2) в ходе обмена мнениями и опытом разработать стратегию решения проблем и борьбы с негативными явлением;

в) новые партнерские отношения будут способствовать формированию гражданского общества цифровой экономики и Интернет-индустрии, а впоследствии - Ассоциации цифровой и креативной экономики и Интернет-индустрии;

3) партнерские отношения желательно подкреплять государственным финансирова-нием, в том числе финансированием круглого стола для обсуждения проблем;

4) на основе совместных долговременных усилий создать постоянные партнерства правительства, бизнеса и гражданского общества.

2) участие одной крупной ТНК может стимулировать привлечение других и развитие кластера; имея это в виду, в отдельных случаях целесообразно создание специальной инфраструктуры для конкретных крупных ТНК;

3) особая стратегия необходима в отношении тех компаний, которые ищут географической диверсификации научных разработок и производства и стремятся в регион СНГ и Ближнего Востока; для привлечения подобных крупных игроков государство может выступать в качестве со-инвестора, предоставляя землю, помещение, инфраструктуру, налоговые льготы;

4) на базе ИКТ создать сеть НИОКР для ускорения обмена информацией и опытом коммерциализации;

5) оптимизировать исследовательские процедуры в ходе открытых инноваций с университетами, компаниями и институтами, проводящими НИОКР;

6) увеличить научно-исследовательский аутсорсинг и поощрять участие ассоциаций и академических групп в проведении масштабных научно-исследовательских проектов;

7) укреплять глобальное сотрудничество в совместных НИОКР;

8) повысить финансовую поддержку для проведения и коммерциализации НИОКР.

Чтобы совместить выгоды от конкуренции и сотрудничества, правительству следует учредить «экспортный конкурс» среди фирм. Для успеха таких конкурсов необходи-мы три составляющих: (1) мощные стимулы, чтобы обеспечить широкое участие и энергичную конкуренцию; (2) ясные и понятные правила, чтобы участники знали, какая деятельность будет поощряться; (3) беспристрастные судьи.

Наиболее привлекательными стимулами мы считаем доступ к кредиту и валютным средствам. В основу правил следует заложить экономические показатели с приори-тетом показателей КСП и экспорта. Судьями следует назначить компетентных госу-дарственных чиновников (из будущего специализированного Комитета ИО), которые разработают Положение о конкурсах и будут контролировать их проведение.

ЕЭП

1) единые органы ЕЭП в области планирования развития и размещения производительных сил;

2) единые правила ценообразования;

3) единые процедуры оформления и реализации равнозначных мероприятий;

4) единые экспортные стратегии;

5) отраслевые ассоциации, координирующие деятельность в ЕЭП.

АТР

1) в факторе «Факторные условия»: в форме нисходящей кооперации России со все-ми рассматриваемыми странами АТР, т.е. построенной на конкурентных преимуще-ствах России над странами-партнерами в факторных условиях; между Россией и США целесообразны отношения конкуренции;

2) в факторе «Стратегия и структура фирм и соперничество между фирмами»: в фор-ме восходящей кооперации со всеми рассматриваемыми странами, построенной на конкурентных преимуществах стран-партнеров в этом развитом факторе, кроме Тайваня и Австралии, с которыми возможны отношения конкуренции;

3) в факторе «Смежные (родственные) и обслуживающие отрасли»: в форме восхо-дящей кооперации со всеми рассматриваемыми странами, построенной на конкурент-ных преимуществах всех стран-партнеров над Россией в этом развитом факторе;

4) в факторе «Условия внутреннего спроса»: в форме восходящей кооперации со всеми рассматриваемыми странами, построенной на конкурентных преимуществах стран-партнеров над Россией в этом развитом факторе высшего порядка, кроме Южной Кореи, с которой следует развивать отношения конкуренции;

5) в категории «Рабочие»: в форме восходящей кооперации с Тайванем и Гонконгом и в форме конкуренции со всеми остальными рассматриваемыми странами;

6) в категории «Политики/чиновники»: в форме восходящей кооперации со всеми странами;

7) в категории «Предприниматели»: в форме восходящей кооперации со всеми странами, кроме Японии, с которой развиваются отношения конкуренции;

8) в категории «Специалисты»: в форме восходящей кооперации со всеми странами, кроме Тайваня, с которым возможно установить отношения конкуренции.

Повышению культурной КСП России может способствовать восходящая коперация России со странами АТР, построенная на конкурентных преимуществах этих стран перед нашей страной во всех категориях: (1) «Агрессивность»; (2) «Привлекательность»; (3) «Фрондерство»; (4) «Дисциплинированность»; (5) «Ответственность»; (6) «Мотивация».

В отличие от пути повышения МКСП на базе конкурентного преимущества в факторных условиях, ценность которых снижается, если ими обладают и другие страны, «соконкуренция» («коопетиция») становится новым способом достижения устойчивой КСП. Успешность решения стратегической задачи подтягивания восточных территорий России зависит от взаимодействия с восточными государствами АТР. Особое стратегическое значение в этом взаимодействии имеют взаимосвязи экономик России и Южной Кореи. Это определяется уникальностью экономического пространства данной страны.

модели - интерфейс пользователей

- цепочка создания стоимости

2. связь между ключевой стратегией и стратегическими ресурсами (компетенциями, активами и процессами): дает возможность построить уникальную конфигурацию как конкурентное преимущество фирмы;

3. связь между стратегическими ресурсами и цепочкой создания стоимости: расширяет границы компании и позволяет выбрать, что фирма сделает сама, а что передаст контрагентам по цепочке.

- факторы блокировки конкурентов: создание преимуществ «первопро­ходцев»;

- эффект масштаба, специализация, повышение роли активов, особенно за счет нематериальных активов и гудвилла;

- стратегическая гибкость: снижение точки безубыточности.

1) информационно-технологическая архитектура, обеспечивающая электронное межведомственное взаимодействие внутри системы государственного управления, включает технологии электронного документооборота, цифровой подписи и печати и другие;

2) во взаимодействии с бизнесом целесообразно:

а) изучить различные модели архитектуры предприятия (АП) и выбрать ту модель АП,

б) в частности, провести исследования трех взаимоисключающих моделей аутсор-синга (стратегического партнерства, совместных закупок и аутсорсинга трансак-ций), по результатам которых - разработать собственную методологию АП с учетом архитектурных особенности аутсорсинга в российских условиях (особенно в модели аутсорсинга транзакций);

в) достижение модульности бизнеса предполагает переход на более высокие уровни ЭП, иначе не будет развития; в наибольшей степени реализации модульности бизнеса (и извлечению максимальной выгоды) способствует сервисно-ориентиро-ванная архитектура (СОА) (желательно было бы пробудить интерес к СОА среди российских чиновников и бизнесменов);

3) технологическое совершенствование системы российского ЭП на этом этапе целесообразно направить на построение модели поколения 2.0, отличительными характеристиками которой является использование, помимо традиционных ИКТ, социальных сетей и мобильных услуг.

- сокращение на порядок сроков рассмотрения обращений граждан;

- перевод практически всех государственных закупок в режим веб-технологий;

- транспарентность и большая ежегодная экономия за счет внедрения электронной формы поставок и открытой оценки всех тендерных предложений компьютерной программой на веб-сайте, исключение мздоимства и лоббирования контрактов чиновниками. Пошаговый переход к системе открытого ЭП:

1) ввести и сделать постоянным открытое обсуждение передового международного и российского опыта по созданию элементов открытого правительства;

2) внедрить систему свободного программного управления (СПО), что предполагает:

- разработку и проведение единой государственной политики в сфере развития СПО в государственном секторе;

- создание инфраструктуры разработки и внедрения систем на базе открытого кода и стандартов, решающих задачи автоматизации государственного управления;

- формирование инструментов создания, хранения и передачи органам государст-венной власти типовых проектных решений на базе СПО.

- оказывать комплексные государственные услуги;

- превратить основной правительственный сайт в интегрированный портал (где граждане могут найти все услуги на национальном и местном уровне);

- интегрировать бэк-офисы многих отделов;

- самое главное - значительно увеличить число загружаемых мобильных приложе-ний, доступных из национального портала (что составляет ключевую причину южнокорейского мирового лидерства в ЭП);

- совместить кросс-секторальные электронные мобильные приложения ЭП с iPhone и Android;

- использовать эти приложения, среди прочего, для электронного обучения при помощи мобильных телефонов в таких областях, где затруднено формальное обучение и прокладывание линий фиксированного Интернета, и для удаленной работы.

ЭП

2) использование социальных сетей в качестве важного государственного инструмента управления: на первых порах можно использовать существующие социальные сети, в которых зарегистрировано большинство населения; параллельно с существующими социальными сетями правительству следует создать собственную государственную

3) создание государственного портала для интерактивного обмена мнениями и в целях реализации принципа открытости;

4) открытое ЭП, которое обеспечивает трансформацию государственного управления не только в целях повышения прозрачности деятельности государственного аппарата, но и инновационного развития;

5) преодоление главной институциональной проблемы России - высокой коррупции и «забюрократизованности»: (а) полный перевод госзакупок в ЭП сделает их прозрачными и эффективными; (б) перевод в ЭП финансовой от-четности корпораций и аудиторских проце­дур позволит отследить деньги, потраченные на взятки; (в) максимальное упрощение и ста­ндартизация госуслуг в ЭП сведет на «нет» прямое общение компаний с чиновниками; (г) приведет к эффективной, открытой и прозрачной системы найма работников и продвижения госслужаших; (д) на этапе достижения интерактивности ЭП можно будет вовлечь граждан, неправительственные организации и СМИ в борьбу с коррупцией на основе электронной демократии.

Важнейшим инструментом в борьбе с коррупцией является создание системы отслеживания коррупции. Такую систему можно создать, расширяя участие российских компаний в прое­ктах «Инициатива партнерства против коррупции» ВЭФ (WEF Partnering Against Corruption Initiative, PACI, глобальный антикоррупционный проект и организационную структуру ВЭФ по борьбе частного бизнеса с коррупцией и снижения коррупционных рисков) и в Россий­ской инициативе по соблюдению принципов корпоративной этики путем налогового стиму­лирования государством к участию компаний и объединения усилий государства и бизнеса в ГЧП;

6) создание базы для полноценного развития в России рынка венчурного капитала путем перевода Фонда инновационного инвестирования в режим работы в системе ЭП.

В настоящее время государственная инвестиционная политика реализуется через национальные проекты, федеральные программы, гранты и широкий допуск бизнеса в высокодоходные сегменты.

Поддержку в ИКТ-секторе целесообразно организовать в форме ГЧП и путем реин­вестирования части получа-емых доходов в высокодоходных сегментах ИКТ-отрас-лей в малодоход-ные и бюджетные сегменты (особенно связанные с преодолением «цифрового неравенства»).

Национальные приоритеты финансирования:

1) превращение ИКТ-сектора в драйвер экономического роста и структурной транс-формации экономики России требует приоритетного финансирования ИКТ-производства (а не ИКТ- услуг) и связанных с ним научных исследований. Национальному инновационному фонду следует инвестировать капитал на условиях ГЧП с внутренним бизнесом или с соответствующей многонациональной корпорацией (в случае выбора ее филиала для «сфокусированных» инвестиций);

2) достижение «критической массы» ИКТ в сельских и отдаленных регионах;

3) высоко конкурентоспособные на глобальном рынке направления ИКТ-деятельности (прежде всего российское ПО);

4) профессиональная подготовка инженерно-технических специалистов, прежде всего по ИКТ-специальностям;

5) внедрение так называемой «интеллектуальной технологии созидания» (ИТС) - системы знаний и методов активизации делового творчества в основных областях профессионального умственного труда, сочетающей организационные и творческие технологии;

6) в инвестиционной стратегии местных правительств целесообразно выбирать предприятия (среди отечественных и российских филиалов многонациональных корпораций) на конкурсной основе (после объявления тендера), концентрируясь на предприятиях, прежде всего в креативных отраслях: (а) оказывающих большое влияние на повышение КСП региона; (б) продукция которых готова к коммерциализации;

7) социально значимые объекты ИКТ-инфраструктуры (некоторые сферы ИО, например, магистральные линии связи, могут снизить свою доходность в силу технического прогресса и, следовательно, инвестиционную привлекательность, однако это не отменяет их жизненную необходимость и приоритетность).

2) по результатам сравнительного анализа показателей России и инновационных лидеров - установить индикаторы повышения производительности в России;

3) включить в долгосрочные государственные программы следующие мероприятия:

а) организацию исследовательских центров по трансформации промышленности и центров

б) обеспечение малым и средним фирмам равного доступа к финансированию и госуслугам, государственной поддержки инициатив малого и среднего бизнеса в области капиталовложе­ний,равного доступа к результатам НИОКР, к подготовке рабочей силы, к выходу на внешний рынок;

4) сконцентривать усилия правительства и бизнеса на:

а) создании спроса на инновации путем налогового стимулирования и организации ГЧП;

б) трансформации российской практики подготовки инновационных менеджеров (лидерские качества, талант и творчество) путем изменения программ обучения и создания центров профессионального лидерства;

5) технологическая основа всех мероприятий по повышению производительности - своевременный переход к ИКТ все более высокого уровня. Только своевременность такого перехода может обеспечить конкурентные преимущества в технологическом развитии!

- программу государственной поддержки высокотехнологичных производств с обозначением целевых рыночных сегментов зарубежных рынков;

- адекватное среднесрочное и долгосрочное финансирование с учетом современной ситуации отсутствия «длинных» денег, развития лизинга и схем рассрочки платежа;

- поддержку российских инжиниринговых компаний, осуществляющих по заказу зарубежных стран масштабные проекты «под ключ» на базе высокотехнологичного оборудования российского производства. При условии господдержки, ГЧП, госзаказов и внешних заказов такие частные компании могли бы существенно увеличить поставку на экспорт высокотехнологичного оборудования российского производства

ИО

(1) начать следует с создания инфраструктуры и расширения услуг электросвязи в сельских районах; наиболее дешевый, быстрый и эффективный путь - развитие мобильных сетей телефонной и высокоскоростной широкополосной связи;

(2) создать местные сообщества по развитию инфраструктуры широкополос­ной связи, которым правительство, операторы связи, провайдеры и представи­тели других видов частного бизнеса, заинтересованные налоговыми льготами и госзаказами, будут оказывать адресную и целенаправленную финансовую и консультационную поддержку;

(3) параллельно с созданием инфраструктуры следует увеличить доступ жителей отдаленных, сельских районов и малообеспеченных людей путем формирования системы общего доступа в Интернет в коммерческой форме (Интернет-кафе, ком­пьютеры в почтовых отделениях) и в форме бесплатного доступа (в субсидируемых государством пунктах доступа в школах, библиотеках, клубах) на всей территории России;

(4) приоритетным направлением такой поддержки следует сделать те сельские и отдаленные регионы, которые сталкиваются с особенно значительными пре­пятствиями географического и социально-экономического характера;

(5) для расширения доступа к ИКТ коренных народов Севера целесообразно разрабо­тать специализированные государственные программы и создать специальные порта­лы для контактов и информации. Это содействовало бы сохранению и развитию культуры коренных народов, их социально-экономическому развитию, включению потенциала коренных народов Севера в создание креативных отраслей;

(6) снизить тарифы на пользование Интернетом в этих регионах совместными усилия-ми операторов связи и провайдеров доступа к Интернету.

2) улучшение взаимодействия креативного сектора с ИКТ-инфраструкту-рой, включая широкополосную (проводную и беспроводную) связь, мобильную связь и

3) превращения сферы распределения культурного цифрового контента в ключевое направление инноваций;

4) совершенствование методов оценки влияния производства культурного и творческого цифрового контента на развитие и повышение КСП российских регионов;

5) уточнение оценки социального значения местного контента по мере изменения каналов распределения, диверсификации продукции на внутреннем и зарубежном рынках, повышения доступности контента.

1) производства креативного цифрового контента;

2) вознаграждения создателей сервисов и контента;

3) распространения цифрового контента через мобильные и вещательные платформы.

2) привлечение инвестиций в креативные отрасли зависит от коммерчес-ких возможностей получения выгод из потенциала цифровой среды, поэто-му необходимы своевременные и адекватные исследования российского рынка с тем, чтобы выбрать «победителей» среди творческих работников, новых тенденций, продуктов и услуг в цифровой среде;

4) постепенное построение комплекса креативных инновационных отраслей, создание новых культурных впечатлений, повышение охвата аудитории, развитие сотрудничества и партнерства создадут новые потоки доходов и повысят инвестиционную привлекательность научных исследований, искусства и творчества.

2) При сохранении практики совместной подготовки исследователей и будущих бизнесме­нов в стенах российских университетов их профессиональное обучение все равно следова­ло бы четко разделить в два самостоятельных и независимых направления, начиная со вто­рого курса (на первом курсе всем студентам должен быть предоставлен равный доступ ко всем занятиям и к ИКТ, чтобы к концу первого года обучения они смогли сделать осознанный выбор в пользу «физики» или «лирики»).

3) Учебный процесс бизнес-обучения можно было бы построить как сочетание занятий университетских преподавателей по теоретическим вопросам прикладного характера и реальных бизнесменов, добившихся успеха на реально функционирующих продвинутых предприятиях (но не «оторванным» от реального бизнеса бизнес-тренером или бизнес- консультантом). При этом одним из наиболее доступных и приемлемых методов может быть онлайн обучение (в форме телемостов или телеконференций).

4) Бизнесменам, которые пойдут на такое сотрудничество с университетами, следовало бы предоставить всевозможные преференции, начиная с налоговых льгот и заканчивая прио­ритетом в государственных закупках. Это окупится сторицей возросшим качеством человеческого капитала!

5) Для улучшения подготовки исследователей и развития исследовательской миссии уни­верситетов представляется необходимым и перспективным: увеличить бюджетное финан­сирование университетских исследователей; обеспечить приоритет новых образователь­ных программ; сформировать сеть исследовательских университетов;

6) Для выявления талантов целесообразно ввести прием в вузы без экзаменов и последу­ющий отсев студентов, не показавших способности к обучению.

- в индустриальный период и на этапе модернизации российской промышленности - спе- цииальности инженерно-технического, математического и естественнонаучного образования;

- в период построения ИО - ИКТ-специальности, программы ИКТ-грамотности населения; обучение управленческим навыкам в полной интеграции с навыками в цифровых технологиях.

В российской системе подготовки изобретателей и менеджеров по ИКТ-специальностям целесообразно расширить шкалу специальностей и ввести в нее узкоспециализированные ИКТ-специальности и уровни ИКТ-подготовки, аналогов которых и даже русскоязычных названий нет в настоящее время в российской сфере профессиональной подготовки.

1) проводить на постоянной основе мониторинг информационной грамотности населения позволит спроецировать результаты преодоления цифрового разрыва в конкурентные преимущества на национальном уровне;

2) принять специальную программу «Развитие навыков и возможностей в области информационной и компьютерной грамотности»;

3) объединить усилия государственных чиновников, преподавателей и практиков в сфере образования и библиотечного дела в борьбе за повышение информационной грамотности;

4) включить в учебные программы всех общеобразовательных школ и вузов учебные кур­сы по информационной, компьютерной и медиа-грамотности, в том числе разработанные

5) для снижения финансовой нагрузки повсеместное внедрение соответствующих учебных курсов может быть проведено поэтапно: на первом этапе - в вузах (в первую очередь - в программы подготовки специалистов для ключевых секторов экономики и государствен­ного управления, а затем и в программы подготовки по другим специальностям); на последующих этапах - в общеобразовательных школах (в первую очередь - в удаленных и труднодоступных районах, потому что в центральных районах ученики обычно получают такие навыки на основе их социализации);

6) проводить на постоянной основе разъяснительную и консультационную работу среди населения более старшего возраста о важности информационной грамотности;

7) повсеместно создавать центры общей доступности, особенно в сельской местности, удаленных и труднодоступных районах.

Учитывая необходимость быстрого преодоления отставания России в условиях обострения проблемы экономической безопасности, в качестве приоритета повышения ИКТ-грамотно- сти россиян может рассматриваться вариант организации на местах краткосрочных курсов для решения конкретных в каждом регионе задач.

2) Решение основных задач расширения российского экспорта образования и создание возможности конкурировать на глобальном рынке образования требует выполнения пяти условий:

- достижения мирового уровня качества и непрерывности образования;

- индивидуализации образования;

- повышения образовательного сервиса и его соответствия международным стандартам;

- использования новых образовательных технологий.

3) Повышение образовательного сервиса означает повышение качества образова-тельной инфраструктуры: наличие современной инфраструктуры аудиторий: современного, отвечающего международным стандартам компьютерного парка и свободного доступа в Интернет; повышение качества лабораторного оборудования; техническая оснащенность всех учебных аудиторий; повышение качества обслуживающей инфраструктуры: роста числа и улучшения состояния общежитий, наличие студенческих кампусов.

4) Нам представляются перспективными следующие направления расширения участия России в мировом рынке образовательных услуг:

- постоянно развивать инициированный механизм соотнесения стандартов подготовки в рамках Болонского процесса, реализовать на практике ратифициро-ванные международные конвенции об эквивалентности российского и европейского образования;

- создать национальную образовательную частно-государственную корпорацию, которая будет продвигать российское образование (аналогично зарубежным образовательным ТНК) и передать этой корпорации функций, выполняемых в настоящее время Российским советом академической мобильности, Центром международных образовательных проектов и программ Министерства образования и науки;

- расширить экспорт образования в восточноазиатские страны АТР за счет использования конкурентных преимуществ России перед этими странами в сфере образования и навыков пользователей ИКТ: в сфере образования можно рекомендовать формирование нисходящей научно-технической кооперации России с этими странами;

- организовать виртуальный экспорт образования.

В то же время нам представляется полезной адаптация в России японской системы присвоения изобретателям степени доктора наук по инженерно-техническим дисциплинам без полного курса обучения в университете может служить важным инструментом для