2.3. Государственное регулирование внутреннего и внешнего рынка

Государственное регулирование в современных условиях перехода к рыночной системе ведения хозяйства является необходимой, поскольку компенсирует недостатки рыночного саморегулирования и обеспечивает развитие социальной сферы.

Государственное регулирование внутреннего рынка предусматривает разработку и реализацию конъюнктурной политики, которая заключается в целенаправленном изучении и проработке предложений относительно условий, которые характеризуют состояние национальной экономики и отдельных рынков. Конъюнктурная политика непосредственно зависит от экономического цикла, поэтому в данной связи целесообразно рассмотреть вопрос экономических циклов.

Экономическое развитие имеет циклический характер. Под экономическими циклами понимают периодические колебания производства, занятости и цен, что характерные для экономики. Экономисты по-разному объясняют причины циклических колебаний:

а) большой объем инвестиций в определенный период, которые предопределяют необходимость осваивать созданные мощности, а это ведет к уменьшению последующих инвестиций;

б) технические нововведения, которые периодически стимулируют деловую активность;

в) внешние факторы (войны);

г) монетарные явления (увеличение или уменьшение денежной массы).

На уровне внутреннего рынка экономическая конъюнктура определяется:

-динамикой производства;

-состоянием внутренней и внешней торговли;

-процентами за кредит;

-уровнем безработицы;

-уровнем потребления и сбережения;

-товарными запасами;

-уровнем заработной платы.

Государственное регулирование внутреннего рынка прежде всего заключается в регулирование соотношения совокупного спроса и совокупного предложения. В хозяйственной практике выделяют определенные методы влиянию государства на рыночную конъюнктуру.

1. Экспансионистские, суть которых заключается в активизации совокупного спроса:

-фискальная экспансия или стимулирующая фискальная политика;

-стимулирование инвестиций с помощью снижения процентной ставки за кредит;

-увеличение денежной массы;

-купля государством правительственных ценных бумаг.

2. Рестрикционные, суть которых заключается в сдерживании совокупного спроса

-фискальная политика сдерживания (уменьшение государственных расходов и увеличение налогов);

-сдерживание инвестиций путем повышения процентной ставки за кредит;

-уменьшение денежной массы путем прекращения денежной и кредитной эмиссии, повышение норм обязательных банковских резервов, увеличение учетной ставки;

- активная продажа на финансовом рынке правительственных ценных бумаг.

Регулирование внутреннего рынка - сложный и многоаспектный процесс, поскольку от его результативности зависит развитие национальной экономики, место государства на внешних рынках и степень интеграции в мировое сообщество. В процессе изучения государственного регулирования внешнего рынка в первую очередь следует рассмотреть вопрос регулирования экспорта и импорта.

Инструменты государственного регулирования внешнего рынка разделяются на тарифные и нетарифные. Тарифные инструменты основываются на использовании таможенных тарифов, то есть систематизированного перечня товаров, облагаемых таможенным налогом, и таможенных налогов. В Украине экспортные налоги, как правило, проводятся по нулевой ставке, а взыскиваются импортные и транзитные налоги. Следовательно, Украина ведет политику стимулирования экспорта и в отдельных случаях ограничения импорта с целью протекционирования национального товаропроизводителя. Таможенные налоги классифицируют по определенными признакам, что упрощает учет и контроль их поступлений в бюджет:

1. По способу начисление выделяют:

- адвалорные - начисляются в процентах к таможенной стоимости товара;

-специфические - начисляется в определенном денежном размере к единице измерения товара;

-комбинированные - соединяют два предыдущих способа расчета.

2. По экономическому смыслу:.

-специальные - применяются для защиты отечественных товаропроизводителей от конкуренции импортных товаров, для предупреждения недобросовестной конкуренции или в ответ на дискриминационные действия иностранных государств;

-- антидемпинговые - вводятся с целью защиты от демпинга, то есть в случаях импорта на территорию Украины товаров по цене, существенно ниже от цен на территории страны-экспортера;

- компенсационные - применяются в случае ввоза на территорию Украины товаров для производства и экспорта (прямые субсидии).

К нетарифным методам регулирования внешнего рынка относят:

Лицензирование - это выдача государственными органами специального разрешения на проведение экспортно-импортных операций на протяжении установленного периода времени.

Квотирование - это установление предельного объема экспорта или импорта товаров в натуральных или стоимостных единицах, который разрешено экспортировать или импортировать в течение установленного периода времени.

Другие нетарифные ограничения, к которым относят:

-соглашения о упорядочении рынка, когда импортер сам сокращает ввоз своих товаров под угрозой введения разнообразных ограничений;

-добровольное ограничение экспорта - это обязательство одного из торговых партнеров ограничить или не расширять объемы экспорта;

-режим минимальных импортных цен - это установление минимальной разницы, на которую цена импортного товара может отличаться от цены аналогичного национального товара;

-технические барьеры - это разнообразные административно-технические стандарты, которые устанавливаются правительством и несоответствие которым не допускается.

В данном разделе было приведенный только основные методы и мероприятия, с помощью которых государство влияет на внутренний и внешний рынок. Однако умелое и обоснованное их применение может стать первым шагом к выходу страны из кризиса и признания ее мировым сообществом.