3. Организация финансового контроля за исполнением бюджетов всех уровней управления

В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета от 12 мая 1997 г. № 477 ЦБ РФ с участием Минфина России было рекомендовано:

- в целях обеспечения контроля за использованием средств федерального бюджета, а также пресечения возможных злоупотреблений и не целевого использования этих средств систематически проводить проверки банков;

- в случае обнаружения нарушений и злоупотреблений принимать в установленном порядке решения о лишении соответствующих банков права на обслуживание счетов по учету доходов и средств федерального бюджета, а также меры в отношении должностных лиц.

Бюджетный кодекс РФ определяет основные формы финансового контроля, которые должны применяться при казначейской системе исполнения бюджета.

1. Финансовый контроль, осуществляемый, казначейством может быть предварительным, текущим и последующим за ведением операций с бюджетными средствами.

2. Финансовый контроль, осуществляемый Минфином России в лице контрольно-ревизионных органов, как правило, это последующий контроль за использованием бюджетных средств.

3. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями и распорядителями денежных средств за получателями в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств.

4. Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами субъектов Федерации и муниципальных образований при самостоятельном исполнении бюджетов.

Под не целевым использованием бюджетных средств понимаются направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств:

- направление средств на банковские депозиты, приобретение различных активов с целью их последующей продажи;

- осуществление взносов в уставный капитал другого юридического лица, оказание финансовой поддержки;

- расходование средств при отсутствии оправдательных документов;

- недостача материальных ценностей, приобретенных за счет средств, выделенных из бюджета.

Правом применения мер принуждения обладают руководители органов казначейства.

Они имеют право:

- списывать в бессрочном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;

- списывать в бессрочном порядке суммы процентов за пользование бюджетными средствами;

- взыскивать в бессрочном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств и просрочку уплаты процентов, пени с кредитных организаций;

- приостанавливать операции по счетам кредитных организаций сроком до 1 месяца.

В целях обеспечения сохранности бюджетных средств и наведения порядка в обслуживании счетов по учету доходов и средств федерального бюджета ЦБ РФ разработал порядок открытия счетов в кредитных организациях.