Принципы организации финансов экономических субъектов в разных сферах деятельности.

Финансы организаций занимают исходное, определяющее положе­ние в финансовой системе любого государства, так как связаны со сферами материального и нематериального производства, где созда­ются и первично распределяются валовой внутренний продукт и на­циональный доход, формируется преобладающая масса финансовых ресурсов страны.

Финансы организаций представляют собой совокупность де­нежных отношений, возникающих по поводу формирования, рас­пределения и использования фактических и (или) потенциальных фондов денежных средств, в соответствии с основной целью соз­дания данной организации.

В рыночной экономике особую роль играют коммерческие ор­ганизации, т. е. организации, основной целью деятельности кото­рых является извлечение прибыли.

Коммерческие организации — это юридические лица. Они мо­гут осуществлять свою деятельность в следующих организационно-правовых формах: хозяйственные товарищества и общества; произ­водственные кооперативы; государственные и муниципальные уни­тарные предприятия.

Хозяйственное товарищество представляет собой коммерческую организацию с разделенным на вклады участников складочным ка­питалом и может создаваться в форме полного товарищества и това­рищества на вере (коммандитного).

Учредителями и одновременно участниками полного товарище­ства могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммер­ческие организации, при этом количество участников (полных това­рищей) должно быть не менее двух. Главный признак этой формы организации предпринимательской деятельности — неограниченная солидарная ответственность участников по обязательствам товари­щества, т. е. при недостаточности имущества товарищества для по­гашения требований кредиторов взыскание может быть обращено на личное имущество полных товарищей.

Товарищество на вере отличается от полного товарищества тем, что в нем наряду с полными товарищами имеются один или несколько участников-вкладчиков (коммандистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участие в предприни­мательской деятельности.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) — это учре­жденное одним или несколькими лицами общество, уставный капи­тал которого разделен на доли определенных учредительными доку­ментами размеров. Участники общества не отвечают по его обяза­тельствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, лишь в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Размер устав­ного капитала должен быть не менее стократной величины мини­мального размера оплаты труда (МРОТ) на дату представления до­кументов для государственной регистрации общества. Вкладом в ус­тавный капитал могут быть деньги, ценные бумаги, другие веши, а также имущественные и иные права, имеющие денежную оценку.

Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) отличает­ся от ООО тем, что участники ОДО принимают на себя ответствен­ность по обязательствам общества не только в размере вкладов, вне­сенных в уставный капитал, но и другим своим имуществом в оди­наковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, что фиксируется в учредительных документах.

Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, при этом акционеры не отвечают по обязательствам общества и не­сут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стои­мости принадлежащих им акций. Акционерное общество, участни­ки которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом (ОАО); в том случае, если акции распределяются только среди уча­стников общества или иного заранее определенного круга лиц, об­щество признается закрытым акционерным обществом (ЗАО). Ми­нимальный уставный капитал открытого общества должен состав­лять не менее тысячекратной суммы МРОТ, установленного федеральным законом на дату регистрации общества, а закрытого общества — не менее стократной суммы МРОТ.

Производственный кооператив — это добровольное объединение граждан для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Унитарные предприятия создаются и действуют только на основе государственной или муниципальной собственности. Их учредите­лями могут быть лишь Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, которые не утрачивают права собственности на имущество унитарного предприятия после его создания.

В Российской Федерации создаются и действуют унитарные предприятия двух видов: 1) государственные и муниципальные уни­тарные предприятия на праве хозяйственного ведения. Они подраз­деляются на государственные предприятия (федеральное государст­венное предприятие и государственное предприятие субъекта Рос­сийской Федерации) и муниципальные предприятия; 2) казенные предприятия на праве оперативного управления (федеральные ка­зенные предприятия, казенные предприятия субъекта Российской Федерации и муниципальные казенные предприятия).

Существование двух видов унитарных предприятий обусловлено различием между правовым положением имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении. Имущество унитарного предприятия формируется за счет нескольких источни­ков: имущества, закрепленного собственником за унитарным пред­приятием; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников. Права соб­ственника имущества осуществляют органы исполнительной власти (органы местного самоуправления), на которые возложены коорди­нация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления). Собственник имущества определяет порядок, размер и сроки перечисления в соответствующий бюджет части ос­тавшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей , при­были от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В рыночной экономике предприятия осуществляют свою дея­тельность на началах коммерческого расчета.

Принцип самостоятельности в области финансов обеспечивается тем, что предприятие самостоятельно определяет свои расходы, ис­точники финансирования, направления вложения средств с целью получения прибыли, а государство ограниченно вмешивается в фи­нансовую деятельность предприятия, регламентируя лишь отдель­ные ее стороны.

Принцип самоокупаемости означает возмещение текущих затрат, т. е. издержек производства и обращения за счет полученных дохо­дов. Самоокупаемость в условиях рыночной экономики обеспечи­вается без какой-либо существенной поддержки со стороны госу­дарства.

Принцип самофинансирования означает полную самоокупаемость затрат на производство и реализацию продукции, инвестирование за счет собственных денежных средств и, при необходимости, банков­ских и коммерческих кредитов. Реализация этого принципа — одно из основных условий обеспечения конкурентоспособности хозяйст­вующего субъекта.

Принцип финансовой заинтересованности диктуется основной це­лью предпринимательской деятельности — получение прибыли. Реализуется принцип через достойную оплату труда, оптимальную налоговую политику государства, соблюдение экономически обос­нованных пропорций в распределении прибыли.

Принцип финансовой ответственности означает наличие опреде­ленной системы ответственности за результаты финансово-хозяйст­венной деятельности. В целом для предприятия этот принцип реали­зуется через пени, штрафы, неустойки, взимаемые при нарушении договорных обязательств, несвоевременности возврата краткосроч­ных и долгосрочных ссуд, погашения векселей, нарушении налого­вого законодательства, а также в случае неэффективной деятельно­сти путем применения к предприятию процедуры банкротства.

Принцип финансового контроля основан на том, что деятельность предприятия в целом, его подразделений и отдельных работников должна периодически контролироваться.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций ус­танавливаются Гражданским кодексом РФ и отдельными федераль­ными законами. В настоящее время насчитывается более 20 органи­зационно-правовых форм некоммерческих организаций

Общественное объединение подразделяется на пять организаци­онно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.

Общественная организация — основанное на членстве общест­венное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объеди­нившихся граждан.

Общественное движение — состоящее из участников и не имею­щее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд — не имеющее членства общественное объ­единение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

Общественное учреждение — не имеющее членства обществен­ное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих устав­ным целям указанного объединения.

Орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовле­творение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ ор­гана общественной самодеятельности по месту его создания.

Профессиональный союз — добровольное общественное объеди­нение граждан, связанных общими производственными, профес­сиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Национально-культурная автономия — общественное объедине­ние граждан Российской Федерации, относящих себя к определен­ным этническим общностям, на основе их добровольной самоорга­низации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культу­ры. Финансирование деятельности, связанной с реализацией прав НКА, осуществляется за счет средств: НКА, их учреждений и орга­низаций, частных лиц, федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. В этих целях могут формироваться специальные федеральные, региональные и местные фонды.

В целях сохранения национальной самобытности, развития на­ционального (родного) языка и национальной культуры, реализа­ции национально-культурных прав граждан Российской Федера­ции, относящих себя к определенным этническим общностям, фе­деральные и региональные органы исполнительной власти оказывают НКА финансовую поддержку при условии, что эти средства имеют целевой характер и могут использоваться только на конкретные мероприятия. НКА обязаны в установленном порядке своевременно представлять отчет о расходовании полученных ими государственных средств. В случаях использования финансовых средств государственной финансовой поддержки не по целевому назначению руководители НКА несут ответственность в установ­ленном порядке.

Политическое общественное объединение (политическая общест­венная организация, политическое общественное движение) — общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.

Молодежное общественное объединение — объединение граждан в возрасте от 14 до 30 лет, образованное на основе общности интере­сов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, со­циальное становление и развитие членов объединения, а также в це­лях защиты их прав и свобод.

Детское общественное объединение — объединение граждан в возрасте от 8 до 18 лет и совершеннолетних граждан, созданное для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интере­сов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты их прав и свобод.

Нотариальная палата — некоммерческая организация, пред­ставляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной прак­тикой.

Автономная некоммерческая организация — не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здра­воохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спор­та, иных услуг.

Некоммерческое партнерство — основанная на членстве неком­мерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридиче­скими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятель­ности, направленной на достижение целей, предусмотренных Феде­ральным законом «О некоммерческих организациях».

Торгово-промышленная палата — негосударственная некоммер­ческая организация, объединяющая российские предприятия и рос­сийских предпринимателей.

Учреждение — некоммерческая организация, созданная собст­венником для осуществления управленческих, социально-культур­ных или иных функций некоммерческого характера и финансируе­мая полностью или частично этим собственником.

Ассоциация (союз) — добровольное объединение коммерческих или некоммерческих организаций.

Религиозное объединение — добровольное объединение граждан России, иных лиц, постоянно и на законных основаниях прожи­вающих на территории Российской Федерации, образованное в це­лях совместного исповедания и распространения веры.

Товарищество собственников жилья — форма объединения домо­владельцев для совместного управления и обеспечения эксплуата­ции комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распо­ряжения общим имуществом.

Фонд — не имеющая членства некоммерческая организация, уч­режденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социаль­ные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Негосударственный пенсионный фонд — особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспе­чения, исключительным видом деятельности которой является не­государственное пенсионное обеспечение участников фонда на ос­новании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу его участников.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объе­динение граждан (садоводческое, огородническое или дачное не­коммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородниче­ское или дачное некоммерческое партнерство) — некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйст­венных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хо­зяйства.

Коллегия адвокатов — добровольное объединение лиц, занимаю­щихся адвокатской деятельностью. Средства коллегий адвокатов об­разуются из сумм, отчисляемых юридическими консультациями от оплаты за оказание юридической помощи. Размер отчислений в фонд коллегии адвокатов устанавливается общим собранием (кон­ференцией) ее членов, но не может превышать 30 % сумм, поступив­ших в юридическую консультацию. Расходование средств коллегии адвокатов производится ее президиумом в соответствии с утвер­жденной сметой. Коллегии адвокатов не облагаются государствен­ными и местными налогами и сборами.

Община малочисленных народов — форма самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кров­нородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, создаваемая в целях зашиты их исконной среды обита­ния, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйст­вования, промыслов и культуры.

Потребительский кооператив — добровольное объединение граж­дан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое пу­тем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительское общество — добровольное объединение граж­дан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по террито­риальному признаку на основе членства путем объединения его чле­нами имущественных паевых взносов для торговой, заготовитель­ной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Государственная корпорация — не имеющая членства некоммер­ческая организация, учрежденная Российской Федерацией на осно­ве имущественного взноса и созданная для осуществления социаль­ных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Общей особенностью некоммерческих организаций является то, что они не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками. Деятельность некоммерческих организаций направле­на на удовлетворение общественных потребностей, которые част­ный сектор не желает или не в состоянии обеспечить.

Такое разнообразие организационно-правовых форм и направ­лений деятельности неизбежно сказывается на содержании финансов некоммерческих организаций. В самом общем виде можно вы­делить следующие группы финансовых отношений, возникающих у некоммерческих организаций:

• с бюджетом по поводу получения средств в порядке финансирования и выполнения финансовых обязательств перед бюд­жетом;

• с вышестоящими органами по распределению и централизации финансовых ресурсов;

• внутри организаций между подразделениями и работниками по оплате труда;

• с другими организациями по оплате предоставленных товаров, работ, услуг.

Могут складываться отношения, характеризующие более узкую определенность взаимосвязей в специфичных видах деятельности, например:

• между общественными организациями и их членами по уплате взносов — вступительных и членских, а также выплатам поощрительного характера членам этих организаций за опре­деленные достижения и результаты деятельности;

• отношения обязательного страхования определенного контингента организаций в страховых компаниях (военнослу­жащих, работников силовых ведомств и налоговых служб и т. д.);

• между некоммерческими организациями и их спонсорами по передаче средств в материальной и денежной формах для поддержки деятельности организации.

Кроме того, при рассмотрении финансов некоммерческих орга­низаций необходимо учитывать сложившееся неоднозначное отно­шение к возможности осуществления ими предпринимательской деятельности. Законодательством предъявляется ряд требований, соблюдение которых является обязательным. Во-первых, предпри­нимательская деятельность не должна быть основной целью дея­тельности некоммерческой организации. Во-вторых, некоммерче­ские организации могут осуществлять предпринимательскую дея­тельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и в соответствии с этими целями.

У некоммерческих организаций весьма разнообразны налоговые льготы. Широким кругом налоговых льгот обладают общественные ор­ганизации инвалидов и религиозные объединения.

Среди всего множества некоммерческих организаций необходи­мо выделить бюджетные учреждения. Их создание обусловлено тем, что по соображениям общественной целесообразности определен­ные виды деятельности необходимо сосредоточить в централизован­ном порядке у государства. К ним, в частности, относятся: государ­ственное управление; оборона; охрана внутреннего правопорядка и безопасности; предупреждение и ликвидация последствий чрезвы­чайных ситуаций; образование; здравоохранение; социальная защи­та населения; фундаментальная наука; культура и искусство; защита окружающей среды; общественно-бытовое благоустройство городов и населенных пунктов.

Бюджетное учреждение — организация, созданная органами го­сударственной власти и органами местного самоуправления для осу­ществления управленческих, социально-культурных, научно-техни­ческих или иных функций некоммерческого характера, деятель­ность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

В смете доходов и расходов отражаются все доходы бюджетного учреждения, получаемые:

• из бюджета и государственных внебюджетных фондов;

от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исклю­чительно на:

• оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми до­говорами и правовыми актами, регулирующими размер зара­ботной платы соответствующих категорий работников;

• перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

• трансферты населению;

• командировочные и иные компенсационные выплаты работ­никам в соответствии с законодательством РФ;

• оплату товаров, работ и услуг по заключенным государствен­ным или муниципальным контрактам;

• оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденны­ми сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Бюджетные учреждения обязаны вести реестры закупок, в кото­рых указываются: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчи­ков и исполнителей услуг; цена и дата закупки.

При исполнении сметы доходов и расходов бюджетное учрежде­ние самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

Как правило, бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридиче­ских лиц.

Планирование доходов и расходов осуществляется в соответст­вии с объемами заданий на предоставление государственных или му­ниципальных услуг, нормативами финансовых затрат на их предос­тавление с учетом требований Бюджетного кодекса РФ, Федерально­го закона «О бюджетной классификации РФ», других нормативных документов.

10.