7.1. Сущность и состав территориальных финансов

Территориальные бюджеты - совокупность бюджетов республик, входящих в состав РФ, краев, областей, округов, районов, городов, поселков, сельских поселений.

Экономическая сущность территориальных бюджетов проявляется в их назначении.

• формирование денежных фондов, служащих финансовым обеспечением деятельности территориальных органов власти;

• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подведомственных этим органам власти.

Территориальные финансы - это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется НД, фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.

Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. За счет средств территориальных бюджетов финансируются не только общеобразовательные школы, по и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и пр.

С помощью территориальных финансов государство выравнивает диспропорции в уровнях экономического и социального развития территорий, отстающих в своем развитии от других регионов страны. Средства для финансирования таких территорий формируются за счет источников вышестоящих бюджетов. При этом территориальным бюджетам выделяются отчисления от федеральных налогов, субвенции, субсидии и пр.

Основными источниками финансирования территорий являются:

• бюджетные ассигнования;

• средства субъектов хозяйствования (организаций, предприятий).

Главная составная часть территориальных финансов - это бюджеты субъектов Федерации (бюджеты республик в составе Федерации, бюджеты краевых, областных, автономных образований и бюджеты городов - Санкт- Петербурга и Москвы).

На втором месте по значимости - средства субъектов хозяйствования:

• финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности (как правило, коммунальные предприятия);

• финансовые ресурсы организаций, используемых ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов.

Третий компонент территориальных - финансово-территориальные внебюджетные фонды, которые имеют целевое назначение.