Тема 16. Страхование на случай безработицы.

Основной нормативный правовой акт, регламентирующий выплату пособия по безработице, - Феде­ральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», принятый в 1991 г. и затем изложенный в редакции от 20 апреля 1996 г.

Существуют следующие гарантии социальной поддержки безработных:

1. Выплата пособия по безработице.

2. Выплата стипендии.

3. Возможность участия в оплачиваемых обще­ственных работах.

4. Возмещение затрат в связи с добровольным пе­реездом для трудоустройства в другую местность по предложению органов службы занятости.

Для безработных предусмотрены следующие выплаты:

1. Пособие по безработице;

2. Оплата безработным периода временной нетрудоспособности.

Эти выплаты осуществляются за счет средств бюд­жета. Право на их получение при соответствующих условиях имеют граждане, признанные в установлен­ном порядке безработными, т.е. имеющие статус (правовое положение) безработных.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, за­регистрированы на бирже труда в целях поиска под­ходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством РФ. Безработным при­знается также инвалид, имеющий трудовую рекомен­дацию и заключение о характере и условиях доступ­ного для него труда, выданное в установленном по­рядке, но не имеющий работы, ищущий ее и готовый приступить к ней.

Не признаются безработными следующие граж­дане: 1) не достигшие 16-летнего возраста; 2) которым в соответствии с законодательством на­значена пенсия по старости или пенсия за выслугу лет; 3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистра­ции на бирже труда в целях поиска подходящей ра­боты от двух вариантов подходящей работы (включая работу временного характера); впервые ищу­щие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отка­зов от получения профессиональной подготовки или от предложений оплачиваемой работы; 3) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации на бирже труда в це­лях поиска подходящей работы для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный законодательством, для регистрации их в качестве безработных; 4) осужденные к исправительным работам без лише­ния свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Основанием для выплаты пособия по безрабо­тице является признание гражданина в установлен­ном порядке безработным. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным, и пособие на­числяется с первого дня такого признания.

Для получения права на выплаты по страхованию по безработице безработный должен пройти регистра­цию на бирже труда как ищущий работу. Одновре­менно с решением о признании гражданина безра­ботным службой занятости принимается решение о назначении пособия по безработице. Гражданин при­знается безработным со дня предъявления докумен­тов; с этого же дня, по общему правилу, назначается и пособие по безработице.

Продолжительность выплаты пособия в каждом пе­риоде безработицы не может превышать, по общим правилам, 12 месяцев в суммарном исчислении (включая период временной нетрудоспособности) в течение 18 календарных месяцев.

Методики определения размера пособия:

- от прежнего заработка;

- от минимальной оплаты труда.

Размер пособия, определяемого от прежнего зара­ботка, начисляется таким образом:

- в первые три месяца безработицы - в размере 75% от среднемесячного заработка;

- в следующие четыре месяца - в размере 60%;

- в дальнейшем - в размере 45%.

Верхний и нижний пределы такого пособия - сред­няя зарплата по региону и установленный Законом минимальный размер оплаты труда. Возможность по­лучения пособия в указанном объеме предоставляет­ся только гражданам, уволенным по любым основа­ниям в течение 12 месяцев, предшествовавших нача­лу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пере­счетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).

Остальным категориям безработных граждан (впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), стремящим­ся возобновить трудовую деятельность после дли­тельного (более 1 года) перерыва, а также гражда­нам, уволенным из организации по любым основа­ниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы) посо­бие выплачивается в размере минимальной оплаты труда. Выплата пособия прекращается с одновре­менным снятием с учета в качестве безработного в следующих случаях: признания гражданина занятым; прохождения профессиональной подготовки, повы­шения квалификации или переподготовки по на­правлению органов службы занятости с выплатой стипендии; длительной (более месяца) неявки без­работного в органы службы занятости без уважи­тельных причин; переезда безработного в другую местность; попытки получения либо получения посо­бия по безработице обманным путем.

Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обяза­тельным уведомлением безработного.