Вопрос 2. Исполнение бюджета.

Исполнить бюджет по доходам – значит:

§ собрать контингент доходов на данной территории (т.е. мобилизовать все виды доходов, при этом юридические и физические лица должны перечислить эти доходы в бюджет и доходы зачисляются на единый счет казначейства);

§ распределение казначейством доходов по уровням бюджетной системы;

§ возврат излишне уплаченных доходов (например, налогов);

§ составление отчетов о доходах соответствующего бюджета.

Исполнение бюджета по расходам включает 2 процедуры:

1. санкционирование

§ главный распорядитель составляет бюджетную роспись;

§ доводит до распорядителя сведения о бюджетных ассигнованиях: уведомление о бюджетных ассигнованиях – детализированная часть бюджетной росписи, адресованная конкретному распорядителю;

§ на основе уведомления о бюджетных ассигнованиях распорядитель составляет свою смету;

§ распорядитель утверждает смету у главного распорядителя;

§ главный распорядитель доводит до распорядителя лимиты бюджетных обязательств;

§ распорядители принимают на себя денежные обязательства, т.е. заключают на сумму бюджетного финансирования договоры на получение работ, товаров и услуг;

Отсюда, обязательства по бюджетному кодексу могут быть 2^х видов:

O бюджетные – главный распорядитель берет на себя обязательства профинансировать на эту сумму распорядителя;

O денежные – взаимоотношения между распорядителем и третьими лицами (его контрагентами) по поводу поставок товаров, работ, услуг.

§ выверка денежных обязательств – проверка казначейством правильности оформления договоров с третьими лицами.

2. финансирование, т.е. оплата договоров.

1. бюджет может быть исполнен в банковской или казначейской форме

Казначейское исполнение бюджета:

Все эти лица открывают счета в казначействе (не в банке).

В 88 из 89 субъектов РФ есть территориальное отделение казначейства (кроме республики Татарстан).

У казначейства есть единый счет в ЦБ:

Чтобы бюджетополучателю осуществить расходы, ему нужно представит необходимые документы в казначейство. Казначейство проверяет эти документы в течение 3^х дней:

O соответствуют ли расходы смете, утвержденной главным распорядителем;

O достаточно ли денег на счете у этого бюджетополучателя.

Если «да», то дается распоряжение в ЦБ оплатить договор, если «нет», то документы возвращаются, платеж не производится.

Банковская система:

В середине 90^х гг. деньги застревали, когда шли от одного банка к другому.

Когда необходимо совершить расходы, коммерческий банк смотрит на сумму – хватает ли денег на расходы (например, покупку ПК), и не смотрит на целевое назначение (покупка ПК директору или работнику).

Банковская система:

не конкретизирует целевое направление расходов;

не делает бюджетную систему прозрачной.