Зарождение гос бюджета в Беларуси.
1 Государственный бюджет в Беларуси ( 9 – 12 в)
2 Особенности денежного хозяйства на беларуских землях (14-!7 в)
3 Развитие бюджета беларуско-литовском госадарстве.
№1
История бюджета проходит те же этапы развития , что и история развития государства.
Развитие бюджета в Беларуси можно сформулировать 5 этапами:1) 9-12
2) 13-18
3) К 18-1918
4) 1919-н 1990
5) С 1990 до нашего времени
Первый этап характеризует зарождение бюджета в волостях княжества Полоцкой Руси.
На данном этапе формируются основы бюджетного устройства , т.е. система доходов и организация их сборов.
Второй этап – развитие ВКЛ. Т.ж. в этот период закончив воссоединения Беларуских земель с русскими. Проходит укрепление бюджета городов осуществляется переход к налоговому государству . Доходы засчет косвенного налогообложения в этот период четко вырабатывается сбор государственных доходов и контроль за поступлениями.
Третий этап – происходит формирование бюджета беларуской губернии. В составе России формируется многоуровневая система образования местных бюджетов. В этот период происходит также укрепление налоговой системы. Приоритеты отдаются акцизам. Бюджет бел губернии участвует в формировании общеимперских доходов.
4 этап – развитие бюджета БССР в составе СССР. В данный период проводится ряд мероприятий по реорганизации финансовых отношений. Изменяется состав и структура доходов и расходов бюджета БССР, укрепляется доходная база местного бюджета, формируется бюджет СССР. Пятый этап – формирование национального бюджета РБ.
В 6-7 вв. на землях, прилегающих к Двине, Днепру, Припяти осели три группы кривичи, дригавичи, радимичи. Со второй половины 19 века создаются разноплеменные союзы и образуются волости и княжества: Полоцкое, Смоленское, Туровское. Данные княжества не представляют единого государства, но каждый из них являются государственным объединением.
В волостях устанавливается законодательная власть (веча) и исполнительная власть представителями которой были князь и дружина. Кроме организации обороны и суда князь издавал законы и собирал налоги. Каждая власть княжества имела свою казну. Княжеская казна в основном пополнялась за счет дани, доходов от продажи рабов, имущества, полученного в результате захвата. В середине 9 века происходит объединение восточных славян, где возникают северные и южные союзы восточнославянских племен. Казна князя не отделена от казны государства и по статусу была общегосударственным бюджетным фондом. Расходы на содержание двора и дружины носили общегосударственный характер. Доходы в этот период времени формировались за счет сбора пошлин, продажи рабов и от побежденных земель. В развитием торговых отношений основными доходами становятся торговые пошлины и торговые контрибуции. Иногда сбор дани проводила княжеская дружина. Торговые пошлины – мытники. Размер дани определяется местными добычами. Дань собирается со двора, с плуга, то есть единицей, которая облагалась данью, было хозяйство. Поскольку князь приезжал собирать не только дань, но и чинить управу, население выходило с подарками и поклонами. За убийство свободного человека применялись судебные уроки, судебные пошлины. Также князь получал сборы с купцов при перевешивании товарно-торговой пошлины. В 10-12 вв. происходит укрепление феодального земледелия, этот период времени берут дань, оброк деньгами и устанавливаются пошлины. Во второй половины 11 с начала 12 вв. хозяйственно общественная жизнь усложняется. Русь стала распадаться на отдельные княжества. Были образованы: Гродненское, Волковысское, Пинское, Дубровенское, Туровкое княжества. Некоторые земли в этот период приобретают статус самостоятельных государств. К концу 12 века союз восточных славян был признан распавшимся. В 9-12 вв. были заложены основы формирования бюджетной системы, была определена многоступенчатая система формирования доходов, то есть доходы формировались на уровне государства, отдельных княжеств и внутри их.2. В 13-14 вв. в условиях постоянной борьбы происходит укрепление ВКЛ. В 14 веке в ВКЛ формируется общегосударственная денежная система, которая была представлена региональными денежными системами характерными для Западных и Западно-южных княжеств. Постепенно на территорию ВКЛ проникает вражеский грош, начинается новый этап в развитии финансовых отношений. Постепенно грош превращается в ведущую денежную единицу страны и составляет основу денежного обращения ВКЛ. Вражеский грош в дальнейшем породил новую счетную единицу, которая получила название копа. В 1387 году начинается эмиссия Литовского динария. В 14-15 вв. в ВКЛ складывается собственная денежная система. В 1492 году открывается Виленский монетный двор, в котором выпускается грош и полугрош. Конец 15-16 вв. происходит изменения, вызванные объединением ВКЛ и Польши. Это потребовало определенной стандартизацией монетных пошлин и создание единой монетной системы. В 16 в. ВКЛ характеризуется введением новых разменных номиналов. Виленский монетный двор стал выпускать грош, двугрош и дукат. Вторая половина 16 в. связана с изменениями в ВКЛ, которые приводят к изменению денежного обращения. В этот период прекращаю действие полноценные деньги и появляются кредитные монеты, номинальная стоимость которых превышает действующие в это время талеры. В 1564 году немецкий монетный двор печатает монеты с Литовским номиналом, который называется филипок. 1548-1572 гг. – Виленский монетный двор, главный центр производства денег ВКЛ, печатает все монеты от декария до дуката. В 1569 году происходит объединение ВКЛ и Польши. В первой четверти 17 века происходит полное преобразование монетных систем.
3. Столицей ВКЛ стал Новгород. В нем была сосредоточена вся государственная власть и система управления. Совещательным органом была рада. Для выполнения управленческих функций используется чиновничий аппарат, где функционировало должностное подскарие: Земской и Дворной.
Земской – государственная казна;
Дворной – доходы и расходы.
В этот период происходит постепенное отделение государственной казны от казны князя. Основным источником доходов является:
- домены;
- частные владения;
- церковные имения.
Степень участия отдельных категорий земель в формировании доходов государственной казны были не одинаковы. Церковные земли были освобождены от оплаты. В 13-14 вв. вводится натуральный оброк, денежный оброк и дань. В этот период размер повинностей зависит от размера земельного участка. Например, натуральный оброк взимается от того, что уродило на участке кроме скота. Денежная форма оброка вводится для крестьян с 15 века. В 1514-1529 гг. с крестьян собирались осадлые, то есть денежные оброки по которым измерялись повинности крестьян. В 1527 году была установлена подать с сох. В Западных областях ВКЛ подданные платили чинш. В отдельных местностях ВКЛ взималась поголовщина. Объектами были двор, вол, соха, труд человека. В этот период времени были ослаблены источники доходов и расходов. Основными источниками дохода ВКЛ являлись:
- дары и дани;
- налоги и пошлины;
- целевые налоги.
В условиях, когда домены давали меньше доходов, князь использовал свою власть и власть вообще. Самыми крупными регалиями являются:
- горная;
- лесная;
- речная;
- рыбная;
- охотная;
- водные и ветряные мельницы;
- таможенная.
В этот период времени возникает монетная и судебная регалии. В ВКЛ все больше укрепились регалии как основной источник государственной казны. Помимо этого государственная казна формируется из натуральных податей и платежей. Происходит четкое деление платежей и налогов на прямые и косвенные. В ВКЛ казна становится денежным бюджетным фондом. Дальнейшее развитие получает банковская система. Формируется бюджетное отношение между органами государственной власти различных уровней. Продолжает складываться налоговая система сборов и платежей. В этот период рассматривается опыт построения государственного бюджета, приобретенный в составе Древнерусского царства.