Òåìà 7. ÁÞÐÎÊÐÀÒ²ß ÒÀ ÁÞÐÎÊÐÀÒÈÇÌ Ó ÑÓÑϲËÜÍÎ-ÏÎ˲ÒÈ×ÍÎÌÓ ÆÈÒÒ² ÑÓÑϲËÜÑÒÂÀ

Ïðè âèâ÷åíí³ òåìè ñòóäåíòè ïîâèíí³ àêöåíòóâàòè óâàãó íà òàêèõ ïèòàííÿõ:

1. Ïîíÿòòÿ áþðîêðàò³¿.

2. ²ñòîðè÷íå òà ñîö³àëüíå êîð³ííÿ áþðîêðàò³¿.

3. Ôóíêö³¿ áþðîêðàò³¿ òà ¿¿ âçàºìîâ³äíîñèíè ç âëàäîþ.

4. Ðîëü áþðîêðàò³¿ ó çä³éñíåíí³ äåìîêðàò ³¿.

Áþðîêðàò³ÿ, âèõîäÿ÷è ç åòèìîëîã³÷íîãî éîãî ïîõîäæåííÿ, â³ä ôð. burcu - áþðî, êàíöåëÿð³ÿ òà ãðåö. κratos - ñèëà, âëàäà, îçíà÷ຠ- âëàäà êàíöåëÿð³¿.  ïîë³òîëî㳿 ³ñíóº áåçë³÷ äîñë³äíèöü­êèõ ï³äõîä³â äî òåðì³íà "áþðîêðàò³ÿ". Áþðîêðàò³ÿ ÿê ïîñàäîâ³ îñîáè - ÷èíîâíèêè, áþðîêðàòè÷íà äåðæàâà, òîáòî ïîë³òè÷íà ñèñòåìà, â óïðàâë³íí³ ÿêîþ êåð³âíà ðîëü íàëåæèòü ¿¿ ïîñàäîâèì îñîáàì. Áþðîêðàòèçì, òëóìà÷åíèé ÿê áþðîêðàòè÷íà ïîâåä³íêà, îðãàí³çàö³éíà íååôåêòèâí³ñòü. Áþðîêðàò³ÿ ÿê ðàö³îíàëüíà îðãàí³çàö³ÿ, åôåêòèâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ òîùî.

Ñòóäåíòàì íàäàºòüñÿ ïðàâî â³ääàòè ïåðåâàãó òîìó ÷è ³íøî­ìó òëóìà÷åííþ áþðîêðàò³¿ ³ ïîÿñíèòè ñâîþ äóìêó.

Ãîâîðÿ÷è ïðî ³ñòîðè÷íå òà ñîö³àëüíå êîð³ííÿ áþðîêðàò³¿, ñòóäåíòó òðåáà çðîçóì³òè, ùî âîíà çàðîäèëàñÿ ó íàäðàõ ðàáîâ­ëàñíèöüêîãî ëàäó é â³äòîä³ çàëèøàºòüñÿ íåçì³ííèì à¿ ðè áóòîì ñóñï³ëüñòâà. Áþðîêðàò³ÿ íàìàãàºòüñÿ âèïðàâäàòè é çì³öíèòè ñâîº ïàí³âíå ñòàíîâèùå â ñóñï³ëüñòâ³, ó òîìó ÷èñë³ é çà äîïî­ìîãè ð³çíîìàí³òíîãî ó ñâî¿õ ï³äõîäàõ òåîðåòè÷íîãî àíàë³çó.

Íåîáõ³äíî äàòè ïîÿñíåííÿ äâîì òåíäåíö³ÿì ó òåîðåòè÷íî­ìó äîñë³äæåíí³ áþðîêðàò³¿, ÿê³ º ïðîâ³äíèìè: îäíà òëóìà÷èòü ¿¿ ÿê ïîçèòèâíå ñîö³àëüíå ÿâèùå, ³íøà - ÿê íåãàòèâíå.

Âèâ÷àþ÷è òðåòº é ÷åòâåðòå ïèòàííÿ òåìè, ñòóäåíòè ïîâèíí³ ïàì’ÿòàòè, ùî áþðîêðàò³ÿ - ³ììàíåíòíà ñòðóêòóðà ñîö³àëüíî íåîäíîð³äíîãî ñóñï³ëüñòâà, íåìèíó÷èé àòðèáóò äåðæàâíèõ, îñîáëèâî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â âëàäè. Îçíàêè áþðîêðàòèçìó (ôîðìàë³çàö³ÿ, ³ºðàðõ³÷í³ñòü, ðåãëàìåíòàö³ÿ) ïðèòàìàíí³ êîæí³é ñèñòåì³ ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ.

Äëÿ ñàìîêîíòðîëþ ïðîïîíóþòüñÿ òàê³ çàïèòàííÿ ïî òåì³:

1. ßêå ³ñòîðè÷íå òà ñîö³àëüíå êîð³ííÿ áþðîêðàò³¿?

2.

3. ßê³ ôóíêö³¿ âèêîíóº áþðîêðàò³ÿ?

4. ßêà ðîëü áþðîêðàò³¿ ó çä³éñíåíí³ äåìîêðàò³¿?

Ôîðìà çâ³òó ïî âèâ÷åííþ òåìè - ðåôåðàò.

Òåìè ðåôåðàò³â

1. Ìàêñ Âåáåð òà éîãî òåîð³ÿ ðàö³îíàëüíî¿ áþðîêðàò³¿.

2. "Íîâèé êëàñ" ³ íîìåíêëàòóðà - ôîðìè òîòàë³òàðíî¿ áþðîê­ðàò³¿.

3. Áþðîêðàò³ÿ ÿê äæåðåëî ëîá³çìó â ïîë³òèö³.

Ðåêîìåíäîâàíà ë³òåðàòóðà

1. Áåáèê Â.Ì. Áàçîâ³ çàñàäè ïîë³òîëî㳿: ³ñòîð³ÿ, òåîð³ÿ, ìåòîäîäîëî-

ã³ÿ, ïðàêòèêà. - K., 2001.

2. Ââåäåíèå â ïîëèòîëîãèþ: Ó÷åá, ïîñîáèå / Ïîä ðåä. È.È. Ãîðëà÷à. -

X., 1994. - 4.1. - Ñ.126-131.

3. Âîñëåíñêèé Ì. Íîìåíêëàòóðà. Ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ â ÑÑÑÐ. -

Ì, 1991.

4. Ãóäêîâ Ë., Ëåâàäà IO., Ëåâèíñîí À. è äð. Ðàöèîíàëüíî-ëåãàëüíàÿ

áþðîêðàòèÿ â òðàêòîâêå Ì. Âåáåðà // Ìñæäóíàð. ýêîíîìèêà è ìåæäóíàð. Îòíîøåíèÿ. - 1989. - ¹ 7.

5. Êóäèíîâ À.Â. Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ê èçó÷åíèþ òåìû "Ôóí­

êöèè áþðîêðàòèè â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå". - X., 1993.

5^u,

6. Ëàçîðåíêî Î.Â., Ëàçîðåíêî 0.0. Òåîð³ÿ ïîë³òîëî㳿. - K., 1996. - Ñ.56-70.

.7. Ìàêàðåíêî Â.Ï. Âåðà, âëàñòü è áþðîêðàòèÿ. (Êðèòèêà ñîöèîëîãèè Ì. Âåáåðà). - Ðîñòîâ, 1988.

8. Ñîâðåìåííàÿ çàïàäíàÿ ñîöèîëîãèÿ. Ñëîâàðü. - M., 1990. - Ñ.47.

9. Ñîöèàëüíàÿ ïðèðîäà è ôóíêöèè áþðîêðàòèè //Ìåæäóíàð. ýêîíî­

ìèêà è ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ. - 1989. - ¹ 7. - 1989. - ¹ 2, 4-7.