34. Политические и правовые идеи «федералистов» в США.

Федералисты (А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Вашингтон и др.) видели идеал политического устройства страны в английской модели и выступали за сильную центральную (федеральную) власть.

1) общность интересов - все они были крупными собственниками и отражали взгляды своего класса;

2) опыт их деятельности в годы войны за независимость сформировал общий, "континентальный" взгляд на государственные проблемы;

3) большинство федералистов были политиками консервативного толка, придерживались элитаристских убеждений.

Джон Адамс, автор первого фундаментального труда по вопросам государства и политической науки, последовательный противник правления большинства. Свои идеи он обосновывал на досконально им изученном опыте греков и римлян, всех известных систем устройства государств в Европе и проведенном им сопоставительном анализе с практикой американских штатов.

Адамс поддержал Джефферсона в обосновании законодательной и административной самостоятельности колоний, доказывая с помощью новых исторических и юридических аргументов абсурдность и несправедливость подчинения парламенту, который находится на расстоянии трех тысяч миль.

Одним из первых Дж. Адамс выделил вопрос о государственном устройстве в разряд исключительно важных. Он обосновывал необходимость обособления и независимости трех отраслей власти (законодательной, исполнительной, судебной). Также он допускал возможность монархической формы правления при одном принципиальном условии - знать будет в состоянии контролировать (сдерживать) короля, министры - контролировать знать.

Простые формы правления - монархия, аристократия, демократия - выглядели по Адамсу как деспотии. Его идеал - смешанная форма правления: исполнительная власть, верхняя, аристократическая, и нижняя, демократическая, палаты парламента. Все вместе они образуют сбалансированную форму публичной власти.

Одной из центральных идей, занимавших Адамса, стало обоснование неизбежности существования социальных различий и всевозможных социальных группировок и классов: класс джентльменов, класс простых людей и др. Собранные им материалы группировались таким образом, что аристократия предстает в истории господствующим элементом во всяком цивилизованном обществе от древности до наших дней.

В период подготовки Конституции США 1787 г. борьба между федералистами и республиканцами приняла особо острый характер. Исключительную роль здесь сыграл Александр Гамильтон, видевший в федерации возможность преодолеть слабость конфедерации, создать прочное государство, не допустить дальнейшего развития демократического движения масс.

А. Гамильтон вошел в историю политико-правовой мысли как ярчайший представитель федерализма.

Политические взгляды Гамильтона были изложены на Конституционном конвенте. Суть их сводилась к следующему. Он утверждал, что все разновидности власти и правлений изобретены людьми, поэтому имеют свои достоинства и недостатки. А так как эгоизм людей неистребим, а их надо заставлять сотрудничать во имя общего блага, то в сфере власти необходимо установить систему сдержек и противовесов. Гамильтон полагал, что имущественное неравенство, деление общества на избранных (богатые и родовитые) и большинство (основная масса народа) неизбежно, это естественно и неустранимо и, следовательно, должно получить конституционное выражение. Конституционным воплощением власти богатых должен стать сенат. Сенаторы избираются выборщиками пожизненно.

Исполнительная власть - главная. Правитель избирается пожизненно путем трехступенчатых выборов. Проектировалось, что он будет контролировать законодательную власть, назначать министров, не ответственных перед парламентом, являться верховным главнокомандующим. При этом правитель не считался монархом на том основании, что его власть не носила наследственный характер.

Несомненен вклад Гамильтона в обоснование необходимости судебного конституционного контроля.

Гамильтон - автор глубоких разработок в области конституционной теории и практики, сторонник республики с олигархической формой правления, защитник сильной централизованной власти федерального правительства.

Джеймс Мэдисон по праву является "архитектором американской конституции", ее "отцом". Политико-правовые взгляды Мэдисона на концепцию государства основаны на понимании человека как существа сложного, способного к социальному общежитию, "но одновременно движимого собственными интересами". А поскольку люди от природы наделены разумом и неотъемлемыми правами, то они вполне могут сами определить форму государства.

Целью Мэдисона было формирование прочного союза северо-американских республик - штатов, который мог бы обеспечить и стабильное правление большинства народа, и незыблемость законных прав и интересов меньшинства, в первую очередь - права собственности.

Дж. Мэдисон внес существенный вклад в разработку концепции сдержек и противовесов, контроля властей изнутри.

Основополагающим принципом конституции был провозглашен принцип разделения властей, который предполагает организационную независимость трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной и разграничение функций между ними.

Мэдисон считал, что наибольшая угроза исходит от законодательной власти. Средство для ее устранения он видел в бикамерализме - разделении законодательной власти на две палаты: нижнюю, представляющую интересы всего народа, и верхнюю - сенат, представляющий интересы собственников.

Многие идеи федералистов не получили признания, но уже более двух веков США живет по их Конституции, действует обоснованная ими система сдержек и противовесов.