Факторы, препятствующие развивающимся государствам принимать более активное участие в разрешении споров

В целом, проблема вовлеченности развивающихся государств в процедуру разрешения споров в настоящее время является объектом серьезных исследований отечественных и зарубежных исследователей.

Выделим ряд факторов, препятствующих развивающимся государствам активно использовать рассматриваемую процедуру.

1. Нехватка административного ресурса для участия в процедуре разрешения споров в рамках ВТО^{[94] [95]}.

2. Высокий уровень судебных расходов при использовании указанной процедуры. Небольшие государства с отсутствием крупных торговых оборотов и не ориентированные на экспорт зачастую не могут позволить себе участие в рассмотрении дела.

3. Экономическая зависимость развивающихся государств от мировых держав. Возможность последних использовать методы давления, что сводит

на нет попытки развивающихся государств отстаивать свои интересы. Это объясняется тем, что в современных условиях развивающиеся государства очень зависят от торговых соглашений, заключенных с развитыми государствами. Более того торговые отношения зачастую являются единственным источником существования для небольших стран^{[96] [97] [98].}

4. Отсутствие механизмов взаимодействия компаний-экспортеров с государственными органами с целью выявления нарушений положений соглашений в рамках ВТО .

Вместе с тем, несмотря на указанные факторы, в последнее время наблюдается увеличение количества споров с участием развивающихся государств, что расценивается в качестве положительной тенденции и повышения степени вовлеченности таких стран в международные торговые

94

отношения .

Постепенное увеличение количества обращений в ОРС со стороны развивающихся государств свидетельствует о целенаправленной работе и проведении реформ в области государственного регулирования различных аспектов взаимодействия компаний-экспортеров и государственных органов, в компетенцию которых входят вопросы международной торговли. Наиболее показательным в этом отношении является опыт Бразилии, Аргентины и Китая. Так, в Бразилии была налажена система трехзвенного взаимодействия (специализированного отдела по участию в спорах ВТО Министерства внешних связей с миссией в Женеве и юридическими лицами, вовлеченными в международную торговлю). Кроме того, активно развиваются образовательные программы с целью подготовки квалифицированных кадров в указанной сфере. В Аргентине было создано новое отделение под названием «Дирекция по урегулированию международных экономических споров» (DISCO). Опыт Китая интересен, прежде всего, выстроенной системой взаимодействия компаний-экспортеров с государственными органами, а также наличием административных консультационно-правовых центров по оказанию консалтинговых услуг по вопросам ВТО.

Следует отметить, что в Российской Федерации также предпринята попытка развития соответствующих механизмов - создана АНО «Центр экспертизы по вопросам Всемирной торговой организации», учрежденная государством, НИУ «Высшая школа экономики» и ОАО «Сбербанк России». Цель организации - предоставление экспертных услуг в сфере внешнеэкономической деятельности, внешней торговли и обеспечения содействия членству Российской Федерации в ВТО^[99].

Таким образом, в системе разрешения споров ВТО выделена особая категория сторон разбирательства - развивающиеся государства, интересы которых находятся под особой охраной. Специальные права и преимущества данных государств закреплены в ДРС, что создает для них стимул для участия в процедурах разрешения споров.

Кроме того, положения ДРС не содержат преград для участия нескольких государств на стороне заявителя или же государства, против которого подана жалоба.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод о том, что специфика реализации прав государств при урегулировании разногласий в рамках ВТО заключается в использовании премуществ способов разрешения споров смешанных форм, обладающих признаками арбитража, следственной процедуры, посредничества и, непосредственно, судебного разбирательства, возможности беспрепятсвенного инициирования разбирательства и участия в спорах в качестве третьей стороны, максимально гибком подходе к процедурным аспектам (возможности изменять действующие правила и заключать соглашение на любой стадии рассмотрении спора), а также в возможности вести конструктивный диалог на площадке ВТО о совершенствовании положений ДРС и определенных гарантиях для развивающихся государств. Обозначенная специфика обусловлена организационными и процедурными преимуществами и особенностями системы разрешения споров ВТО, а также особым процессуальным статусом развивающихся государств.