Характеристика процедуры рассмотрения споров Апелляционным органом

Важно отметить, что право на обращение в Апелляционный орган возникает автоматически, причем даже государство, в пользу которого вынесены рекомендации, может их оспорить. Только третьи государства не наделены правом обжаловать доклады третейских групп.

Если обратиться к статистическим данным, то из 512 споров, инициированных в рамках ВТО (период с 1995 года по сентябрь 2016 год), в 137 случаях (около 27 % от общего количества дел) стороны реализовали право на обращение в Апелляционный орган (в данных делах утвержден ^[186] доклад), что позволяет сделать вывод об особом характере процедуры апелляционного обжалования .

Процедура апелляционного обжалования начинается с обращения государства в ОРС с сообщением о намерении обжаловать доклад третейской группы. Одновременно с данным сообщением государство подает заявление об апелляции, в котором подробно излагают свои доводы в отношении допущенных третейской группой ошибок и неточностей в правовой оценке соответствующего соглашения (см. далее Рисунок № 2).

Стороны взаимодействуют с Апелляционным органом через Секретариат, и именно ему должны быть представлены все письменные заявления и документы. Копии документов, сданных в Секретариат, в тот же день должны быть направлены или вручены иным государствам, участвующим в деле.

Кроме того, Процедуры предусматривают право других государств, являющихся сторонами спора, либо присоединиться к уже поданной апелляции, либо направить заявление о «наличии иной апелляции» (англ., Notice of Other Appeal). Специально установленный срок для осуществления указанных действий - 5 дней с момента полдачи первоначальной апелляции.

Третьи государства хоть и лишены права обжаловать доклад третейской группы, имеют возможность направить письменные заявления, содержащие позиции по существу спора.

Сторона, подавшая апелляционное заявление, может в любой момент до завершения разбирательства Апелляционным органом отозвать свое ^[187] заявление. При этом после отзыва государство вправе снова обратиться с данным заявлением. Так, в деле «США - лесоматериалы из мягкой древесины IV» (заявитель - Канада) США воспользовалось правом отозвать апелляционное заявление, но впоследствии снова подало аналогичное апелляционное заявление . Помимо права отозвать заявление стороны также могут его изменить. О данном намерении государства должны сообщить в максимально короткий срок, указав причины изменения. Копии ходатайства об изменении направляются сторонам и третьим государствам, которым предоставляется возможность в письменной форме изложить доводы в отношении таких изменений.

Важно подчеркнуть, что Апелляционный орган в своей деятельности должен принимать все возможные меры для ускорения рассмотрения дела и принятия доклада (пункт 26 Процедур). Для осуществления данного предписания фиксируются даты проведения слушаний и предоставления пояснений и документов. Поэтому процедура апелляционного

разбирательства становится упорядоченной и четкой.

Как указано на Рисунке № 2, завершается рассмотрение спора Апелляционным органом утверждением доклада. В докладе детально и мотивировано излагаются выводы Апелляционного органа. Как правило, доклад имеет следующую структуру: вводная часть, аргументы сторон спора и третьих государств (в том числе возражения в отношении доклада третейской группы), вопросы, обозначенные в апелляции, позиции Апелляционного органа по конкретным пунктам и статьям соответствующих соглашений, выводы и заключительные положения . ^{[188] [189]}

Рисунок № 2. Процедура рассмотрения споров Апелляционным органом

Указанный график может изменяться в случае непредвиденных обстоятельств.

Апелляционный орган может изменить, дополнить или же поддержать позиции третейской группы по существу спора. Кроме того, в докладе могут быть приведены дополнительные аргументы и обоснования выводов третейской группы. Но при этом возможности передать спор на новое рассмотрение в третейскую группу ДРС не предусматривает, что может привести к фактической невозможности разрешения определенных аспектов спора. Так, в споре «Корея - Защитные меры при импорте определенных молочных продуктов» (заявитель - ЕС), Апелляционный орган пришел к выводу о невозможности установить, нарушила ли Корея обязательства, предусмотренные статьей XIX:1(a) ГАТТ 1994 года, а также соответствовала ли защитная мера, введенная Кореей, статье 5.1 Соглашения по специальным защитным мерам. Причиной таких выводов было отсутствие установленных третейской группой существенных фактов^[190].

На основе проведенного анализа можно сделать вывод, что основными особенностями обращения в Апелляционный орган ВТО являются:

1. Наличие определенного срока (60 дней с момента утверждения доклада третейской группы).

2. Апелляционное заявление вправе подать не только государство, интересам которого противоречит доклад третейской группы, но и государство, в чью пользу вынесены рекомендации.

3. Определенные основания для обращения с учетом того, что Апелляционный орган рассматривает только вопросы права, возможность устанавливать факты ДРС ему не предоставляет.

4. В случае обращения третьих государств, они пользуются ограниченными правами, нежели на стадии рассмотрения спора третейской группой.

5. При необходимости государства вправе обратиться в Апелляционный орган с обоснованным заявлением об изменении процедуры рассмотрения спора (в том числе, графика устных слушаний).

6. В подтверждении своих доводов и позиций стороны могут ссылать на предыдущие доклады Апелляционного органа, так как на практике он учитывает и, если сочтет возможным, руководствуется своими выводами, сделанными при рассмотрении других дел.

7. Наличие права отозвать апелляционное заявление, а также его изменить и дополнить.