ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВѢТЪ н ИИ- 11ИСТРЪ ИМІІЕРАТОРСКАГО КАБИН ETA

§ 1. Законодательство

Законы или императорскія constitutiones изготовлялись предва­рительно quaestor’oMb sacri palatii ио соглашенію съ другими высши­ми чиновниками (proceres) Имперіи и, со времени 446-го года, подлежали обсужденію сената столицы.

Законы издавались въ формѣ oratio ad senatum ³) (lecta или recitata in senatu) ⁴), или адресовались въ формѣ эдиктовъ ⁵) къ преторіанскимъ префектамъ, съ приказаніемъ, кратко выраженнымъ въ подписи императорской *’), объ обнародованіи ихъ по всей Им­періи ⁷).

Послѣ полученія (accepta) ⁸) эдикта, префектъ преторія прика­зывалъ списать съ него копіи, сопровождаемыя приказомъ префекта о публикаціи (edictum, programma) °); копіи прибивались (proposita) въ двухъ столицахъ па опредѣленныхъ людныхъ мѣстахъ ¹⁰) и раз- сылались правителямъ для опубликованія по городамъ или для про­чтенія въ судебныхъ присутствіяхъ (allegata in secretario) ⁿ).

Со времени раздѣлепія Имперіи, законы, изданные однимъ изъ двухъ императоровъ, посылались другому и обнародовивались этимъ послѣднимъ въ его Имперіи ¹²).

Законы или императорскія constitutiones, leges generales ¹³), надо отличать отъ императорскихъ рескриптовъ, которые посылались въ отвѣтъ на просьбы чиновниковъ или частныхъ лицъ, и которые составлялись цпаезіог’омъ sacri palatii¹⁴) и былп подписываемы импера-

’) Brisson., deform., Ill, 79.

“J Ibid., Ill, 80.

5) Cod, Th.. IV, 1, 1, cod. Just., I, 14, 3. Syram., Epist., X, 2.

⁴⁾ Goth., ad cod. Th., VI, 2, 14. Brisson., de form., Ill, 83.

■') Cod. Just., I, 14, 3, III, 3, 2.

Nov. Th.. 44, 1. Goth., ad cod. Th., XI, 13, 1.

’) Brisson., de form., Ill, 09—70. ^b) Ibid., Ill, 82.

») Ibid., 09, 70.

¹") Brisson., de form., Ill, 71, 70. Goth., paratitl. ad cod. Th., I, 1. ^lx) Brisson., de form., Ill, 77, 79—83,

¹²⁾ Nov. Th., 2 и 35.

‘4 Cod, Just.,, I. 14, 3.

^lT) Cod. J ' l” 23, 7. Nov. J., 114.

торомъ краснымъ черниломъ *). Если эти рескрипты были про­странны и адресовались главнымъ образомъ корпораціямъ, общи­намъ, провинціямъ, или касались вопросовъ общественной службы, то они назывались sanctiones pragmaticae ²).

• Кт. законодательнымъ актамъ надо еще присоединить formae (иітоі) преторіанскихъ префектовъ ³) и эдикты городскихъ префек­товъ въ столицахъ ⁴).

Ѳеодосій II назначилъ, въ 429 году, комиссію изъ 9-ти членовъ, возложивъ на нее трудъ собрать всѣ Constitutiones, опубликованныя со времени Константина ⁵), привести ихъ въ порядокъ но ихъ содер­жанію, распредѣляя при этомъ constitutiones, касавшіяся различныхъ предметовъ^ по отдѣламъ, и разграничить, слѣдуя строго хроноло­гическому порядку, Constitutiones позднѣйшія, которыя были въ силѣ, отъ другихъ, подвергшихся уже измѣненіямъ. Въ 435 году такой-же трудъ былъ возложенъ снова па другую комиссію изъ lfi-ти чле­новъ, и сборникъ былъ опубликованъ въ 438 году въ видѣ офиці­альнаго Кодекса на Востокѣ (codex Theodosianus) ⁶) и въ томъ-же году па Западѣ Валентипіаномъ III "). Этотъ Кодексъ разросся одпа- ко впослѣдствіи отъ присоединенія къ нему leges Novellae ⁸).

§ 2. Consistorium principis ^]).

Consistorium principis или sacrum consistorium (Ostov зуѵе- Sptov) ²) есть Государственный Совѣтъ, который помогал’!.

Comites inlustres были слѣдующіе 4-ре высшихъ сановника: quaestor sacri palatii, magister officiorum, comes sacrarum largiti­onum и comes rerum privatarum ³).

Comites spectabiles, болѣе многочисленные, назывались просто comites consistoriani ^!) или comites primi ordinis in ' consistorio ^[811]). Comitiva consistorii давалась преимущественно начальникамъ импера­торскихъ scrinia, по оставленіи ими должности *’).

Кромѣ ординарныхъ совѣтниковъ, были совѣтники экстраорди­нарные (comites consistoriani vacantes) ^[812]), съ рангомъ inlustres или spectabiles ^{[813] [814]}); по comites honorarii не было ^у).

Префектъ преторія in comitata и magistri militum praesentales присутствовали обыкновенно въ засѣданіяхъ Совѣта ^{[815] [816]), равно какъ, смотря но обстоятельствамъ, и другіе высшіе сановники.}

Полномочія консисторіи были весьма разнообразны. Въ при­сутствіи ея императоръ давалъ торжественныя аудіенціи 9. въ при­сутствіи же ея издавались общіе законы (стр. 667). Она помогала императору въ отправленіи суда ²) и обсуждала, йодъ его пред­сѣдательствомъ, важнѣйшія дѣла по общему управленію ³).

Исключая судебныхъ дѣлъ, протоколами которыхъ завѣдывали канцелярскіе чиновники императорскихъ scrinia (libellenses, epistolares)^[817]), протоколы (notae) засѣданій консисторіи ⁵) составлялись и храни­лись Государственными секретарями (notarii или tribuni et notarii ^[818]), [teatAlXOt OTCYpapefr; ⁷), въ рангѣ clarissimi) ^н), во главѣ которыхъ находился первый Государственный секретарь (primicerius notariorum, въ рангѣ spectabilis) °).

Императорскія аудіенціи давались чрезъ иосрсдство magister officiorum ^п), между тѣмъ какъ церемоніалъ самаго пріема дѣлался чрезъ officium admissionum, который былъ подчиненъ magistro offi­ciorum и состоялъ пзъ magister admissionum или церемоніймейстера и admissionales invitatores (придверники-вводители) ^[819]).

9 Cass., Var., VI, 6.

9 См. Кн. II, Отд. Ш, Гл. V.

9 Cod. Th., XII, 12, 10. Nov. Th., 31 § ft. Amm. Marc., XV, 5 § 5. Cass., Var., V, 41, VI, 6.

9 Cod. J., HI, 24, 3 pr.; VII, 62, 32 § 2, § 4.

9 Cod. Th., VI, 10, 2; 35, 7. С. I., VI, № 1749.

9 Cod. Th., VI, 10, Cod. J., XII, 7. Cassiod., Var., VI, 16.

Lyd., de mag., Ill, 9,—Goth., ad cod. Th., VI, 10, 1—2,—Walter, § 366.—Serrigny, S HI——Boecking, I, 268.—Karlowa, I, 845—846.— Mispoulet, I, 331.

9 Soerat., Hist, eccl., VII, 23.

9 C. I., VI, № 1710. Cp. cod. Th., VI, 10, 2, 3.

’) N. D. Or., 16, Occ., 15. Cp. С. I., VI, № 1790: v. ini. ex

primicerio notariorum sacri palat. См. стр. 658, up. 1.

¹⁰⁾ Goth., ad cod. Тії., VI, 10, 1—2.—Отъ notarii sacri palatii

или consistorii надо отличать tribuni et notarii praetoriani (C. L, VI, №Ni 1730, 1761). связанныхъ, безъ сомнѣнія, со службою преторіан­скихъ префектовъ.

^u) Cassiod., Var., VI, 6.

^l9 Amm. Marc., XV, 5 § 18, XXTI, 7 § 2. Cod. Th., VI, 2, 12, ibiq. Goth.; 35, З, XI, 18, 1.—Boecking, I, 237.

Во время аудіенцій стояла нри дверяхъ залы охрана изъ 30-ти silentiarii, подъ начальствомъ 3-хъ decuriones ')•

§ 3. Quaestor sacri palatii ^{[820] [821]).}

Vir inlustris quaestor sacri palatii^:1), или министръ император­скаго кабинета изготовлялъ проекты законовъ (leges dictandae) и принималъ прошенія (preces), подаваемыя на имя императора ^{[822] [823]). Онъ скрѣплялъ законы, эдикты пли рескрипты, которые исходили изъ кабинета императора [824]).}

На него же былъ возложенъ laterculum minus (стр. 658).

Онъ не имѣлъ собственнаго officium’a, но имѣлъ adjutores de scriniis [sacris] (pios voluerit ⁶).