Место трудового права в системе российского права.

Говоря о месте трудового права в системе российского права, следует опираться на положения теории права, в соответствии с которыми наиболее крупное разделение отраслей российского права заключается в разделении на публичное и частное право.

Вопросы, связанные с применением труда, в той или иной степени за­трагивают такие отрасли права, как гражданское, административное право, право социального обеспечения.

В ТК РФ однозначно закреплено положение о верховенстве содержа­щихся в нем норм трудового права относительно аналогичных норм, содер­жащихся в других законах, а в случаях, когда в судебном порядке установле­но, что договором гражданско-правового характера фактически регулируют­ся трудовые отношения, то к ним применяются положения трудового законо­дательства (ст. 11 ТК). Таким образом, вопросы, связанные с отграничением трудового права от гражданского, представляют собой не только теоретиче­ский интерес, но и практическую значимость.

Как известно, предмет гражданского права составляют две группы от­ношений. Во-первых, имущественные отношения, возникающие по поводу материальных благ, имеющих экономическую форму товара. Во-вторых, личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, а в не­которых случаях и не связанные с ними. Предметом трудового права являют­ся трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения. Другими словами, правовому регулированию подвергается процесс труда или те об­щественные отношения, которые складываются при осуществлении данного процесса. И те признаки собственно трудового отношения, которые были на­званы выше при характеристике предмета трудового права, не свойственны гражданско-правовым отношениям.

Такой подход является общепризнанным при разграничении названных отраслей права и разделяется многими учеными-трудовиками.

Кроме того, нельзя забывать, что трудовое право имеет свои, отличные от гражданского, метод правового регулирования, принципы, функции, ис­точники. Наконец, очень важно подчеркнуть социальную ценность и назна­чение трудового права как отрасли, призванной обеспечить согласование ин­тересов работников и работодателей, нахождение компромисса между ними при осуществлении экономической деятельности. И именно трудовое право приспособлено к решению проблем, возникающих в этой сфере.

Наряду с гражданским правом трудовое право соотносят с администра­тивным правом. Некоторая связь названных отраслей права проявляется в двух аспектах, которые, на наш взгляд, вызваны публично-правовыми нача­лами и административного, и трудового права. Во-первых, наблюдается сходство предмета правового регулирования: в трудовом праве - организа­ционно-управленческие отношения в сфере труда; в административном - от­ношения в сфере государственного управления. Во-вторых, существуют об­щие начала в методе правового регулирования: в обоих отраслях права ис­пользуется способ государственно-властных предписаний. Однако для субъ­ектов административного права является естественным всегда находится в соподчиненном (неравном) положении, исключающем договорные начала в определении их прав и обязанностей. Применительно же к регулированию трудовых отношений договорный способ является одним из ведущих и пере­растает в метод социального партнерства, когда субъекты трудовых отноше­ний определяют значительный объем правил, регулирующих условия труда, на основе взаимного индивидуального или коллективного соглашения.

При соотношении трудового и административного права часто встает вопрос об отраслевой принадлежности отношений, порождаемых трудом го­сударственных гражданских служащих. Трудность заключается в том, что эти отношения не тяготеют к классическим наемным отношениям. Труд го­сударственного служащего главным образом регулируется в публично­правовом порядке, что не характерно для социально-трудовых отношений. Как отмечает Е.Б. Хохлов, вопрос об отраслевой принадлежности отношений с участием государственных служащих может иметь два варианта решения:

1) в рамках общего законодательства о труде, учитывающего особенности служебно-трудовых отношений с участием государственных служащих; 2) в рамках специального законодательства, посвященного исключительно госу­дарственным служащим.

В целом, соглашаясь с высказанной позицией и учитывая, что новей­шее российское законодательство в рассматриваемой сфере больше ориенти­руется на второй вариант, все же полагаем, что такой выбор трудно назвать рациональным. Нельзя не учитывать, что государственные служащие, явля­ясь людьми, точно так же как и наемные работники, нуждаются в правом обеспечении и защите при решении таких вопросов, как: прием на государст­венную службу, перевод и перемещение, повышение квалификации, регули­рование рабочего времени и времени отдыха, прекращение государственной службы, предоставление особых гарантий в связи с выполнением семейных обязанностей и т.п. Разумеется, что правовое сопровождение перечисленных вопросов давно сложилось в трудовом, а не административном праве. Имен­но трудовое право своим «режимом» наиболее всего приспособлено к той сфере жизни, где одно лицо использует труд другого лица, даже если одно из них назевается государством.

Трудовое право тесно соприкасается с правом социального обеспече­ния. На наш взгляд, при соотношении названных отраслей права следует иметь в виду, что правосубъектность работника тесно связана с его право­субъектностью в сфере социального обеспечения, и особенно в области обя­зательного социального страхования.