1. Понятие и виды трудовых споров. Причины возникновения тру­довых споров.

Разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров - это важнейшая форма самозащиты работниками своих трудовых прав, когда они, считая свои интересы нарушенными, обращаются в юрисдикционный орган.

Работник может самостоятельно или с участием представляющего его интересы профсоюза урегулировать разногласие при непосредственных пе­реговорах с работодателем. Трудовой спор возникает, когда разногласие пе­реносится на разрешение юрисдикционного органа. Трудовой спор может возникнуть и без правонарушения, если субъект трудового права (работник, профсоюз, трудовой коллектив) обращается в юрисдикционный орган, оспа­ривая отказ другого субъекта установить новые или изменить существующие социально-экономические условия труда.

Следовательно, трудовыми спорами называются поступившие на раз­решение юрисдикционного органа разногласия субъектов трудового права по вопросам применения трудового законодательства или об установлении в партнерском порядке новых условий труда. Это понятие показывает отличие трудовых споров от разногласий, решаемых самими спорящими сторонами, и указывает, что трудовые споры возникают не только из трудового правоот­ношения, но и из иных непосредственно связанных с ним правоотношений, в том числе из правоотношений коллективного организационно­управленческого характера.

Трудовой кодекс РФ закрепляет понятие индивидуального трудового спора в ст. 381. Во второй ее части также указывается, что индивидуальным трудовым спором будет и спор между работодателем и лицом, состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа рабо­тодателя от заключения такого договора.

В ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и кол­лективные трудовые споры с использованием установленных Федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная за­щита его прав и свобод, что решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Эти положения Конститу­ции РФ являются основой порядка разрешения всех трудовых споров.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в ст. 23 предусматривает право проф­союзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудо­вых споров, а для защиты социально-трудовых прав профсоюзы могут созда­вать юридические службы и консультации. Гарантируется судебная защита прав профсоюзов (ст. 29). Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров (ст. 14), имеют право на организацию и про­ведение в соответствии с Федеральным законом забастовок, собраний, улич­ных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных дейст­вий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интере­сов работников.

Трудовые споры часто смешивают со спорами о пенсиях, пособиях и услугах, а также спорами из процедурных правоотношений по их назначе­нию, что не относится к отрасли трудового права, а принадлежит к отрасли права социального обеспечения. Трудовые споры - это споры из правоотно­шений сферы действия трудового законодательства. Ими оспариваются в юрисдикционном органе разногласия по трудовым правам и исполнению трудовых обязанностей.

Трудовой спор - это спор о реализации права, предусмотренного тру­довым законодательством, коллективными и другими договорами о труде или об установлении нового трудового субъективного или коллективного права (неисковые споры).

Все трудовые споры можно классифицировать по трем основаниям: по спорящему субъекту, по характеру спора, по виду спорного правоотношения.

По спорящему субъекту все трудовые споры делятся на индивидуаль­ные и коллективные. В индивидуальных спорах оспариваются и защищаются субъективные права конкретного работника, его законный интерес, в коллек­тивных спорах - права, полномочия и интересы всего трудового коллектива (или его части), права профсоюза как представителя работников данной ор­ганизации по вопросам труда, быта, культуры. В коллективных спорах за­щищаются и права трудовых коллективов, их жизненные интересы от воле­вого диктата административно-управленческого аппарата, в том числе мини­стерства, ведомства как вышестоящего органа управления данным трудовым коллективом. Коллективные споры могут возникнуть из трех правоотноше­ний: работников организации с работодателем, его администрацией, включая и вышестоящий орган управления; профсоюза с администрацией; появив­шихся в последние годы социально-партнерских правоотношений представи­телей работников и работодателей с участием органов власти на федераль­ном, регеональном, отраслевом и территориальном уровне. Поэтому коллек­тивные споры делятся по субъекту на споры коллектива работников органи­зации с работодателем и споры профсоюза с работодателем, а также споры по партнерским соглашениям.

По характеру спора все трудовые споры подразделяются на два вида:

1) споры о применении норм трудового законодательства, в кото­рых защищается и восстанавливается нарушенное право работника или профсоюза или права коллектива работников;

2) споры об установлении новых или изменении существующих социально-экономических условий труда и быта, не урегулированных зако­нодательством, которые могут возникать из трудового правоотношения, - об установлении работнику в локальном порядке новых условий труда (нового срока отпуска по графику отпусков, нового тарифного разряда).

По правоотношениям, из которых может возникнуть спор, все трудо­вые споры делятся на:

3) споры из трудовых правоотношений (их абсолютное большинст­во);

4) споры из правоотношений по трудоустройству (например, не принятого по брони инвалида или другого лица, с которым работодатель обязан заключить трудовой договор);

5) споры из правоотношений по надзору и контролю за соблюдени­ем трудового законодательства и правил охраны труда;

6) споры из правоотношений по подготовке кадров и повышению квалификации работников на производстве;

7) споры из правоотношений по возмещению материального ущер­ба работникоморганизации;

8) споры из правоотношений по возмещению работодателем ущер­ба работнику в связи с повреждением его здоровья на работе или нарушени­ем его права трудиться;

9) споры из правоотношений профсоюза с работодателем по вопро­сам труда, быта, культуры;

10) споры из правоотношений коллектива работников с работода­телем;

11) споры из социально-партнерскик правоотношений на четырех более высоких уровнях.

Классификация трудовых споров по трем указанным основаниям необ­ходима для того, чтобы по каждому трудовому спору правильно определить его подведомственность (индивидуальный это или коллективный спор, о применении трудового законодательства или об установлении новых условий труда, изменении существующих, и из какого правоотношения он возник).

Причины и условия трудовых споров хотя и связанные категории, но их надо различать.

Причины трудовых споров - это негативные факторы, которые вызы­вают различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективно­го трудового права или исполнения трудовой обязанности.

Условия возникновения трудовых споров - это факторы, которые спо­собствуют большему количеству трудовых споров по одним и тем же вопро­сам или значительно обостряют возникший спор. Но без причин сами усло­вия не вызывают трудовой спор.

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению, что направлено на устране­ние как причин, так и условий трудовых споров и их профилактику.

1) отставание индивидуального сознания от общественного, от­клонение его от норм общеустановленной морали (не только со стороны представителей администрации, органов управления, но и отдельных работ­ников, нарушающих трудовую и производственную дисциплину, небрежно относящихся к вверенному имуществу организации, требующих не зарабо­танной оплаты или не полагающихся им благ);

2) незнание или плохое знание трудового законодательства как от­дельными руководителями производства, так и многими работниками и их представителями, т.е. низкая правовая культура, правосознание.

Условия трудовых споров носят по отношению к спорящей стороне объективный характер, отражающий недостатки в работе конкретного произ­водства, отрасли или недостатки и пробелы трудового законодательства. Ус­ловия трудовых споров могут быть двух видов: производственного и право­вого характера. Они связаны с организацией производства или правотворче­ства - принятием норм права, поэтому-то по отношению к спорящей стороне существуют объективно в нашей жизни.

Условия производственного характера отражают недостатки в органи­зации труда и работы на данном производстве, в отрасли, например нерит­мичность работы или плохую организацию труда.

Условия трудовых споров правового характера - это такие имеющиеся еще недостатки в правотворчестве, в принятии, создании трудового законо­дательства, как не совсем ясная и четкая формулировка отдельных норм или пробелы в законодательстве, позволяющие по-разному их толковать споря­щими сторонами; определенное отставание отдельных норм законодательст­ва от бурно развивающейся практики организации труда и распределения.

Если причины трудовых споров отсутствуют, то даже при наличии ука­занных условий (обстоятельств) трудовой спор не возникает. Профилактика трудовых правонарушений, т.е. предупреждение с учетом конкретных усло­вий и личности работника - это одновременно и профилактика трудовых споров, обязанность для работодателя, профсоюзных органов и юридических служб организации.

3.