Подведомственность индивидуальных трудовых споров.

Подведомственность трудовых споров и компетенция органа, рассмат­ривающего споры - это тесно связанные понятия, но не идентичные и нерав­нозначные.

Компетенция органа - это правовая сфера деятельности, определяемая различными его функциями в области трудовых споров (правомочие по при­нятию спора к рассмотрению, правомочие рассматривать споры с соблюде­нием определенного процессуального порядка и выносить решение по спо­рам и т.

Подведомственность споров затрагивает лишь правомочие принять к рассмотрению именно подведомственный данному органу спор. Она опреде­ляется законом. Но закон не установил, научно обоснованные критерии под­ведомственности трудовых споров определенному органу. Подведомствен­ность - это определение трудового спора по свойствам и содержанию, в ка­ком первоначально органе должен решаться спор. Поэтому, определяя под­ведомственность каждого конкретного трудового спора, надо выяснить, ка­кого вида спор, индивидуальный или коллективный. Если спор индивиду­альный, то надо установить его характер (о применении трудового законода­тельства или об установлении новых условий труда) и правоотношение, из которого он вытекает. Все споры из правоотношений, непосредственно свя­занных с трудовым правоотношением, КТС не подведомственны. Если не выяснить указанные свойства конкретного трудового спора, то можно непра­вильно определить его подведомственность. Правильное определение подве­домственности конкретного трудового спора имеет большое практическое значение, поскольку решение спора неправомочным на то органом не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудительном порядке.

Все трудовые споры по их подведомственности тому или иному органу можно разделить на следующие группы:

1) рассматриваемые в общем порядке, когда КТС является обяза­тельной первичной стадией, после которой спор может поступить на рас­смотрение суда;

2) рассматриваемые непосредственно судом;

3) рассматриваемые вышестоящим органом в случаях, установлен­ных федеральным законом для отдельных категорий работников (ст.

4) новая появившаяся по специальным законам альтернативная подведомственность по выбору истца в вышестоящий орган или в суд (на­пример, все трудовые споры государственных

служащих или споры с государственными инспекторами труда);

5) коллективные трудовые споры с единой подведомственностью, рассматриваемые примирительными комиссиями, посредником и трудовым арбитражем.

В общем порядке КТС рассматривает только споры из трудовых право­отношений, и то не все. Иной порядок установлен законом для двух катего­рий споров: рассматриваемых или непосредственно судом (без рассмотрения в КТС), или только вышестоящим органом.

Непосредственно в суде без обращения в КТС (без досудебного разби­рательства) рассматриваются следующие трудовые споры (ст. 391 ТК):

- по заявлению работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формули­ровки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате вынуж­денного прогула, компенсации морального вреда в связи с нарушением его права трудиться, либо о выплате разницы за время выполнения нижеоплачи­ваемой работы;

— споры работников тех организаций, где КТС не избираются (напри­мер споры лиц, заключивших трудовые договоры с воинскими организация­ми или работающих там, где отсутствуют КТС, споры домашних работниц, работников, работающих у работодателя — физического лица, работников религиозных организаций), а также иски работодателя о возмещении работ­ником ущерба организации.

Непосредственно в суде решаются также споры о необоснованном от­казе в приеме на работу: лица, приглашенного на работу в порядке перевода с другой организации; молодого специалиста, направленного по окончании учебы в установленном договором порядке; другого лица, с которым работо­датель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой дого­вор (направленного по квоте подростка или инвалида и др.).

Споры о возмещении ущерба, причиненного работником работодате­лю, рассматриваются непосредственно в суде по иску работодателя.

Вышестоящие органы (вышестоящая администрация) вправе и обязаны рассматривать любые поступившие от работников жалобы на действия ниже­стоящих органов, в том числе и по трудовым спорам, подведомственным КТС и суду. Однако Федеральными законами установлено, что вышестоящий орган рассматривает трудовые споры, если к нему обратился со спором госу­дарственный служащий, а также споры судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, изменения даты и формулировки при­чины увольнения, перевода на другую работу, оплаты вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы и наложения дисциплинарного взыскания. Все трудовые споры государственных служащих рассматривает вышестоящая администрация или суд по их выбору.

Поскольку, Трудовой кодекс не выделил подведомственность исковых индивидуальных споров,то у них подведомственность общая, начиная с КТС, т.е. теперь установлена единая подведомственность и индивидуальных иско­вых, и неисковых споров.

Подведомственность коллективных трудовых споров - единая по всем спорам (как о применении трудового законодательства, так и об установле­нии новых условий труда и быта работников). Для урегулирования возни­кающих в ходе коллективных переговоров разногласий стороны используют примирительные процедуры. Следовательно, для всех видов коллективных трудовых споров подведомственность единая, начиная с примирительной комиссии как обязательного первого этапа их рассмотрения.

4.