§ 2. Законодательство, регулирующее договорные отношения сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий)

Правовые нормы, регулирующие договорные связи сельскохозяй­ственных коммерческих организаций (предприятий) могут быть разде­лены на несколько групп.

Во-первых, это нормы общегражданского законодательства о юри­дических лицах, сделках, договорах, ответственности.

Во-вторых, это специальные нормы, содержащиеся и в общеграж­данском законодательстве, и в специальных законодательных и подза­конных нормативных актах, и посвященные отдельным договорным ин­ститутам: залогу, купле-продаже, аренде и т. д.

Речь идет, в первую очередь, о договорах купли-продажи сельскохо­зяйственной продукции и купле-продаже различных материально-тех­нических ресурсов, например, оборудования и техники, кормов для сельскохозяйственных предприятий. При заключении договоров купли-продажи в этих случаях используются общие нормы Основ гражданского законодательства и ГК РФ о купле-продаже, поскольку никаких специ­альных нормативных актов (Положений, Типовых или Примерных дого­воров), посвященных купле-продаже этих видов имущества, не издано.

В числе норм и первой и второй групп входят и императивные и диспозитивные, хотя, как правило, специальные подзаконные акты содержат, в основном, императивные нормы, а общегражданское законодательство и специальные законодательные акты включают в себя больше диспозитивных норм.

Важные особенности аграрного законодательства проявляются в существовании третьей группы норм — рекомендательных. Они прежде всего характерны для кооперативного сектора, сохраняющего важное место в аграрной экономике: здесь основным нормативным документом является Федеральный Закон “О сельскохозяйственной кооперации”.

Традиционно также используются рекомендательные акты для регули­рования внутрихозяйственных и трудовых отношений в сельскохозяй­ственных предприятиях. К числу наиболее важных рекомендательных актов следует отнести Рекомендации по организации арендных отноше­ний в сельскохозяйственном производстве и Рекомендации по приме­нению семейного и личного подряда в сельском хозяйстве.

В правоприменительной практике центральное место занимают спе­циальные нормы, ориентированные на регулирование важнейших видов договоров, используемых сельскохозяйственными коммерческими орга­низациями (предприятиями) в своей деятельности.

Среди этих актов следует назвать Основы гражданского законода­тельства, Основы законодательства об аренде, Гражданский и Земельный кодексы РФ, Положения о поставках продукции и товаров, Положение о порядке заключения и исполнения договоров на выполнение работ по производственно-техническому обслуживанию колхозов, совхозов и дру­гих предприятий и организаций ремонтно-техническими предприятиями (утверждено Приказом Госагропрома СССР от 6 июля 1987 г. № 523)1, Положение о договорах на создание (передачу) научно-технической продукции (утверждено Государственным комитетом СССР по науке и технике 19 ноября 1987 г. № 435)2. По всем упомянутым договорам раз­работаны соответствующие Типовые и Примерные формы договоров, которые фактически близки по значению к источникам права. Материаль­но-правовые нормы, созданные в порядке специального правового ре­гулирования, содержатся, в частности, в Федеральном Законе от 26 октября 1994 года “О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд”з. Большое развитие специальное законодательное регулирование получило также в области материально-технического обеспечения АПК4.

По некоторым договорам типовые и примерные формы выступают в роли основного акта специального значения. Так, закупки продукции в личных подсобных хозяйствах граждан осуществляются на основе Типового договора на закупку излишков сельскохозяйственной продукции в лич­ных подсобных хозяйствах граждан, членов коллективных садоводств и огородничеств.