§ 2. Механизм государства

Основная цель всякого государства — оградить с помощью организованного принуждения интересы господствующего клас­са — Moφeτ быть достигнута лишь при наличии особого меха­низма, целой системы учреждений, организаций, различных ма­териальных средств (вооружения, тюрем и т.

Основным рычагом механизма государства является прежде всего армия, т. е. специальные отряды вооруженных людей, ор­ганизованные таким образом, чтобы они послушно выполняли волю господствующего класса. Для этого в эксплоататорских государствах армия всячески отделяется от народа. Солдаты ли­шаются избирательных прав, им запрещается бывать на митин­гах, читать не одобряемые правительством газеты. Даже частная переписка солдат проходит через цензуру офицеров. В самой армии роль солдатской массы сводится главным образом к роли простой физической силы. Офицерство, вербуемое из предста­вителей господствующего класса, резко противопоставляется солдатам, набираемым из рабочих и крестьян. Солдаты удержи­ваются в повиновении путем беспощадной палочной дисциплины. «Казарма в России, — писал Ленин, — была сплошь да рядом хуже всякой тюрьмы; нигде так не давили и не угнетали лич­ности, как в казарме; нигде не процветали в такой степени истязания, побои, надругательства над человеком» ¹.

Не менее важным рычагом государственного механизма явля­ются различные административные органы, которым поручается регулировать различные области общественных отношений (сбор налогов, поддержание порядка и т.

центральным органом, эти административные органы каждый в своей области осуществляют то, что диктует имі воля господ­ствующего класса. В буржуазных государствах эти администра­тивные органы в громадном» большинстве состоят из чиновников, поставленных в привилегированное положение и кровно заинте­ресованных в сохранении господства того класса, которому они служат.

Такой мощный и разветвленный государственный аппарат стал создаваться тогда, когда под влиянием созревающего в недрах феодализма буржуазного общества вместо феодальной раздроб­ленности начали складываться крупные централизованные мо­нархии. Буржуазное государство еще более усовершенствовало этот аппарат управления. Как при абсолютизме, так и в буржу­азном» государстве он организуется обычно по принципу строгой иерархии. Это значит, что во главе каждой отрасли государ­ственного управления, так называемого ведомства, стоит выс­ший чиновник-министр. В период абсолютизма министры назна­чались монархом. В буржуазном государстве министры подби­раются путем различных довольно сложных комбинаций, в ре­зультате сговора различных капиталистических группировок. Министрами в буржуазных государствах обычно бывают или сами крупные капиталисты (директоры банков, председатели и члены правлений акционерных обществ и т. п.) или же лица, выдвинутые ими и находящиеся от них в материальной зависи­мости.

Министр управляет всей армией чиновников данного ведом­ства на местах при помощи большого подобранного им централь­ного чиновничьего аппарата (министерства). Эти чиновники под­чиняются друг другу в порядке иерархической лестницы, обычно соответствующей административно-территориальному делению государства. Так, например, во Франции важнейшие задачи по осуществлению основной внутренней функции государства — подавления трудящихся — возложены на министра внутренних дел. Ему подчиняются все префекты—главные чиновники .ведом­ства внутренних дел в департаментах, т.

Получая средства н жизни от государственной власти, связан­ные с нею всеми своими интересами, постоянная армия и про­фессиональное чиновничество стали надежным оплотом экспло-

ататорских классов. В целом ряде стран (например в царской России) высшее чиновничество, набиравшееся преимущественно из числа крупных помещиков, стало фактически совершенно бес­контрольным!. Но и в парламентских странах (Англия, Франция в XIX в.), где министры зависели от парламентского большин­ства и часто менялись, постоянное, фактически несменяемое чи­новничество крепко держало в руках все нити управления. Как показал Ленин ^[XXVI], чиновничество тысячью нитей было связано с буржуазией и служило ей не за страх, а за совесть.

Из всех рычагов буржуазного государственного механизме особое значение имеют непосредственно осуществляющие на­сильственное подавление эксплоатируемых. Это прежде всего полиция, жандармерия и армия, т. е. отряды вооруженных лю­дей, специально предназначенные для насильственного осущест­вления велений государственной власти. Из них армия факти­чески используется буржуазным государством для осуществле­ния ею подавления трудящихся в особых случаях: в момент ре­волюции, вооруженного восстания, массовых выступлений тру­дящихся в виде стачек, демонстраций и т. д. В другое время армия выполняет роль устрашения трудящихся как угроза, как сила, которая всегда стоит наготове и в любой момент может быть применена для подавления любого массового выступления.

Полиция же и жандармерия используются в целях подавления трудящихся повседневно. Всякие принудительные меры — арест, закрытие органов печати, разгон собраний, принудительное взи­мание налогов, выселение из квартир и т. п. — осуществляются с их помощью. В этом отношении полиция и жандармерия слу­жат необходимым придатком ко всем без исключения органам буржуазного государственного аппарата (финансовым, цензур­ным и др.), когда этим органам нужно осуществить то или иное мероприятие в принудительном порядке.

Очень важное значение в системе органов угнетения имеет в буржуазном государстве суд. Деятельность суда обставлена особыми формами (процессуальными формами), которые служат для маскировки его классового угнетательского характера. Су­дебное разбирательство должно придать действиям полиции, исполняющей судебный приговор, видимость правомерности в законности. Вот почему Ленин называл буржуазный суд не толь­ко слепым, но и «тонким» орудием защиты интересов денежно­го мешка. Необходимым дополнением к суду являются тюрьмы, служащие для того, чтобы в буквальном смысле держать на цепи всех тех, кто представляется опасным господствующему классу.

Исключительное значение имеют в государственном аппарате современных капиталистических государств органы разведки: они засылают провокаторов в революционные организации, вскрывают подпольные организации рабочего класса там, где

такие организации не могут существовать легально, устраняют (иногда путем обыкновенных уличных убийств) наиболее актив­ных революционеров и т. д. Столь же большую роль играет разведка и при выполнении внешней функции капиталистического государства. Она засылает на территорию других государств шпионов, организует там) взрывы и поджоги и т. п.

Трудящееся население буржуазных государств испытывает гнет государственного аппарата не только тогда, когда дело до­ходит до открытых вооруженных столкновений с армией и по­лицией. И в повседневной жизни рабочий и крестьянин на каж­дом шагу чувствуют гнет государственного аппарата буржуаз­ного государства.

Обязательной частью государственного механизма являются различные органы, предназначенные для идеологического воз­действия на массы, для систематического влияния на их созна­ние в направлении, выгодном господствующему классу. Харак­тер этих органов меняется в зависимости от условий времени и места. Так, например, в средние века важнейшим органом та­кого рода была церковь, задача которой состояла в том, чтобы удерживать эксплоатируемые массы в повиновении путемі обе­щаний посмертного блаженства в раю за покорность на земле и запугивания адскими муками за всякую попытку восстать про­тив власти феодалов.

Церковь продолжает играть очень важную роль и в буржуаз­ном государстве: путем) проповеди «христианского социализма», организации христианских (католических и иных) профсоюзов церковь стремится одурачить массы, отвлечь их от революцион­ной борьбы.

Но буржуазия уже не может довольствоваться одной только церковью для обмана масс. Наряду с церковью в этом же нап­равлении действуют сотни различных рычагов государственного механизма: школа, кино, радио, различные спортивные и благо­творительные общества и т. п. Среди них играют особо важную роль политические партии и соглашательские профсоюзы.

Буржуазные политические партии представляют собой боевые организации отдельных группировок буржуазии. С одной сто­роны, они борются между собой, отстаивая свои групповые ин­тересы. Аппарат власти обычно находится в руках того или иного слоя, той или иной группировки буржуазии. Борьба между этими группировками, проявляющаяся в борьбе буржуазных по­литических партий, помогает буржуазии выдавать свое госу­дарство за надпартийную и надклассовую организацию.

стороны пролетариата, все буржуазные партии объединяются для совместного отпора классовому врагу.

Буржуазия превратила в рычаги своего государственного ме­ханизма даже профсоюзы. Для этого применяются различные приемы: или само государство прямо берет на себя создание рабочих организаций (например рабочие организации, создав­шиеся царской охранкой по инициативе жандарма Зубатова, так называемая зубатовщина), или же для этого используются про­дажные вожди профсоюзов и так называемых «социалистиче­ских» партий (в последнее время Жуо — во Франции, Ситрин— в Англии и др.). Возглавляемые такими преданными слугами буржуазии, профсоюзы сращиваются с бюрократическими орга­нами государственного управления (с министерствами и т. п.) путем организации всяких комитетов, консультативных советов и т. п. Это дает буржуазии возможность воздействовать на ра­бочих не только через органы государственного управления, но и через аппарат профсоюза.

В буржуазном! гдсударстве весь его государственный меха­низм! является средством! отстранить народные массы от поли­тики и заставить их путем насилия или обмана безропотно под­чиняться буржуазной эксплоатации.

Буржуазные революции не затрагивали всей этой бюрократи­ческой машины, а наоборот, совершенствовали ее. Так, напри­мер, во Франции в течение XIX в. произошли три буржуазные революции. Несмотря на это, государственный механизм, создан­ный Наполеоном I в начале XIX в., существует во Франции и до оих пор. Усиление капиталистического гнета в период импе­риализма и особенно в период всеобщего кризиса капитализме вызвало необходимость в дальнейшем громадном росте госу­дарственного аппарата. В своем докладе на XVIII съезде ВКП(б) товарищ Сталин предостерегал против недооценки силы и зна­чения механизма капиталистических государств.

Такой характер механизма буржуазного государства определяет и одно из основных положений марксистско-ленинского учения о государстве — необходимость слома, уничтожения государст­венного аппарата буржуазного государства пролетарской ре­волюцией.

Именно в этом вопросе проявляется наиболее отчетливо раз­личие между марксистско-ленинской теорией государства и права и различными мелкобуржуазными теориями.

Марксизм-ленинизм учит, что пролетариат должен революци­онным путем завладеть государственной властью, сломать, унич­тожить государственный аппарат буржуазного государства и вместо него создать новый, пролетарский государственный ап­парат, чтобы с его помощью подавить сопротивление эксплоата- торов, обеспечить руководство рабочего класса всеми трудящи­мися и организовать строительство бесклассового социалисти­ческого общества.

Буржуазная демократия может быть использована пролетариа-

зо

том лишь для лучшей организации рядов самого пролетариата и подготовки социалистической революции.

Мелкобуржуазные «теории» меньшевистского типа (Каутский, Мартов, Отто Бауэр и др.) допускают переход государственной власти к пролетариату, но не путем революции, а путем исполь­зования буржуазной демократии, т. е. путем завоевания на вы­борах большинства в парламенте и при сохранении в неприкос­новенности государственного аппарата капиталистического го­сударства.

Другая разновидность мелкобуржуазных «теорий» — различ­ные анархистские «теории» (Бакунин, Сорель и др.) допускают революционное уничтожение государственного аппарата буржу­азного государства, но не допускают создания вместо него но­вого государственного аппарата — социалистического государ­ства. Анархисты отрицают также всякую возможность исполь­зования пролетариатом буржуазной демократии. Очевидно, что осуществление этих «теорий» на практике привело бы к немед­ленной реставрации капитализма, так как, не имея мощного ап­парата социалистического государства, пролетариат оказался бы безоружным перед контрреволюцией. Всякому ясно, что если русскому пролетариату удалось разгромить контрреволюцион­ные банды Колчака, Деникина, Юденича и др. и покончить с интервенцией капиталистических государств, то этим он обя­зан не только своей революционной энергии, но и тому, что немедленно после захвата власти им было создано советское государство с его аппаратом, Красной армией, ВЧК и т. д.

Механизм социалистического государства имеет огромное зна­чение.

Говоря, на XVIII съезде ВКП(б) об ошибках, которые повели к позднему выявлению шпионской и вредительской деятель­ности верхушки троцкистов и бухаринцев, товарищ Сталин ука­зывал, что это объясняется, между прочим, «...недооценкой ро­ли и значения механизма нашего социалистического государ­ства и его разведки, недооценкой этой разведки, болтовней о том, что разведка при Советском государстве — мелочь и пу­стяки, что советскую разведку, как и само Советское государ­ство, скоро придется сдать в музей древностей»¹.

Но механизм социалистического государства отличается от механизма любого эксплоататорского государства столь же ко­ренным образом, как и само социалистическое государство от­личается от всякого эксплоататорского государства. Задача механизма эксплоататорского государства—подавлять большин­ство народа. Поэтому этот механизм (армия, особенно ее офи­церский состав, полицейские, чиновники и т. д.) всячески отго­раживается от народа, превращается в замкнутые привилеги­рованные касты. В социалистическом государстве весь его ме­ханизм состоит из подлинных представителей трудящихся и не

только не отгораживается от масс, но неразрывно связан с са­мыми широкими массами, которые непосредственно вовлекаются в работу всего государственного механизма.

Коммунистическая партия, профсоюзы и различные общест­венные организации (комсомол, Осоавиахим и др.) играют очень важную роль в механизме социалистического государства. Ком­мунистическая партия, состоящая из самых сознательных, самых дисциплинированных представителей трудящихся и прежде все­го рабочего класса, является направляющей силой в системе дик­татуры пролетариата. Профсоюзы, союзы молодежи и другие общественные организации служат, как говорят Ленин и Сталин, приводными ремнями от партии к массам. Через комму­нистов, являющихся членами этих массовых организаций, пар­тия руководит их деятельностью, разъясняет массам очередные политические задачи, организует их на выполнение этих задач. В социалистическом государстве все эти рычаги государствен­ного механизма служат средством привлечения самих народных масс к непосредственному участию в управлении государством!.