§ 4. Основные обязанности граждан СССР

Основные права граждан СССР, как мы уже говорили выше, неразрывно связаны с их основными обязанностями. Обязаннос­ти граждан СССР направлены на укрепление социалистического общества и государственного строя в нашей стране, отвечают ин­тересам всего советского общества, служат делу построения ком­мунизма.

1. Социально-экономическим правам советских граждан со­ответствуют и их обязанности в этой области их жизни и деятель­ности.

Конституция СССР обязывает советских граждан блюсти дисциплину труда. Эта обязанность определяется значением тру­да в социалистическом обществе. Труд — источник богатства и могущества нашей страны. Он является основой культурной и зажиточной жизни советского народа. Чем производительнее трудятся рабочие, служащие и колхозники, тем богаче становит­ся наше государство, тем лучше и богаче живут трудящиеся го­рода и деревни.

Марксизм-ленинизм исходит из того, что социализм и труд неотделимы. Вот почему при социализме право на труд советско­го гражданина есть вместе с тем и его обязанность и долг перед обществом и государством. Высокая дисциплина труда является залогом успешного строительства коммунизма.

В условиях социализма возник новый тип дисциплины — дис­циплины сознательной, добровольной, дисциплины в интересах всего общества и для общества.

Подавляющее большинство граждан СССР сознательно, доб­росовестно относится к труду. Выражением этого служит всена­родное социалистическое соревнование. В нашей стране труд стал не только средством получения материальных благ, но и де­лом чести, славы, доблести и геройства. Советская власть созда­ет все необходимые условия, для того чтобы труд постоянно пре­вращался из юридической обязанности граждан в их жизнен­ную, необходимую потребность.

Но у нас, к сожалению, все еще встречаются лица, которые не занимаются общественно полезным трудом, не выполняют по­

лезной работы ни в семье, ни в обществе. Есть у нас и такие граждане, которые злостно нарушают правила производствен­ной дисциплины и социалистического общежития, увиливают от работы в общественном производстве.

В целях борьбы с паразитическими элементами, уклоняющи­мися от трудовой деятельности и злостно нарушающими дисцип­лину труда, по инициативе передовых рабочих и по просьбе ши­роких масс трудящихся 4 мая 1961 года был издан указ Прези­диума Верховного Совета РСФСР «Об усилении борьбы с лица­ми, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущи­ми антиобщественный, паразитический образ жизни» и аналогич­ные указы других союзных республик. Этим Указом предусмот­рено применение государственными органами мер предупрежде­ния в отношении тех, кто способен трудиться, но уклоняется от этой своей основной обязанности.

Коммунистическая партия проводит большую работу по вос­питанию трудящихся в духе строгого соблюдения дисциплины труда. В резолюции XXIII съезда партии подчеркивается, что в центре идеологической работы партии должно стоять воспита­ние трудящихся в духе высокой политической сознательности и коммунистического отношения к труду

Социалистическое отношение к труду, высокая дисциплина трудящихся стимулирует рост производительности труда, без че­го невозможна победа социализма над капитализмом. Постоян­ное повышение производительности труда во всех звеньях госу­дарственного аппарата составляет одну из основных задач нашей партии и государства.

Советское государство всемерно поощряет добросовестный труд советских людей. Этой цели служит у нас награждение ор­денами и медалями, присвоение почетных званий, премирование и т. д.

К числу важнейших обязанностей советских граждан Кон­ституция относит обязанность беречь и укреплять социалистиче­скую собственность. Социалистическая система хозяйства и со­циалистическая собственность являются экономической основой советского общественного и государственного строя.

Социалистическая собственность является общественным до­стоянием, она создана в процессе трудовой деятельности коллек­тива людей, и долг каждого — умножать и беречь всенародное достояние. Нельзя успешно строить коммунистическое общество,

не осуществляя строжайшую охрану социалистической собствен­ности. Именно она есть основа основ всей нашей жизни, нашего общественного развития вперед, по пути к коммунизму.

Нельзя решить задачу создания материально-технической ба­зы коммунизма, если советские граждане не будут проявлять заботы об умножении общественного богатства, о его охране, его правильном использовании в интересах всего общества.

Коммунистическая партия и наше государство воспитывают советских людей в духе бережного отношения к общественной собственности. Охрана ее — это не только правовая, но и нрав­ственная категория. Если советский гражданин не заботится об общественной собственности, если он свои личные интересы ста­вит выше общественных, не проявляет заботы об охране общест­венного добра, действия такого гражданина противоречат комму­нистической морали. В Программе КПСС требование охраны общественной собственности и ее умножения включено в мораль­ный кодекс строителя коммунизма.

Охрана социалистической собственности составляет специаль­ную функцию нашего государства. Ее значение в период строи­тельства коммунизма возрастает в связи с возрастанием общест­венного богатства страны. Вместе с тем в этот период растет со­циалистическое сознание народа, сознание его обязанности — беречь и умножать общественное достояние. Для многих совет­ских людей характерно новое, социалистическое отношение к об­щественному добру, сознание важности личного вклада в обще­народное достояние, у которых на первом месте стоит забота о том, чтобы постоянно умножать общественное богатство нашей страны.

Таким образом, конституционная обязанность беречь и укреп­лять социалистическую собственность требует от каждого совет­ского человека непримиримости к расхитителям народного доб­ра, личной бережливости, т. е. такого отношения к общественно­му богатству, которое бы обеспечивало его сохранность, эконом­ное расходование, глубокое сознание значения охраны социали­стической собственности и чувство высокой ответственности за общественное имущество, доверенное ему государством.

Равнодушие к фактам расхищения общественного добра или преступно-пренебрежительного, халатного отношения к его сбе­режению противоречит основам нашей коммунистической мора­ли и духу советских законов, стоящих на страже социалистиче­ской собственности. Коммунизм предполагает изобилие матери­альных и духовных ценностей для каждого человека, аэтогомож-

но достигнуть только путем умножения и охраны социалистиче­ской собственности.

Культурно-воспитательная работа, убеждение имеет перво­степенное значение в деле охраны социалистической собствен­ности. Но в то же время социалистическое государство применяет и меры принуждения к расхитителям народного добра. Уголов­ное законодательство последних лет усилило ответственность и меру наказания в отношении лиц, покушающихся на социалисти­ческую собственность. Так, в 1961 году Указом Президиума Вер­ховного Совета СССР установлена высшая мера наказания (расстрел) за хищение государственного и общественного иму­щества в особо крупных размерах, за изготовление и сбыт под­деланных денег и ценных бумаг, за крупную спекуляцию валют­ными ценностями и за некоторые другие виды посягательства на социалистическую собственность.

Решительная борьба с расхитителями социалистической соб­ственности имеет важное значение как эффективное средство ее сохранности.

2. Политическим правам и демократическим свободам совет­ских граждан соответствуют и их основные обязанности. Первой среди них является обязанность соблюдать Конституцию и ис­полнять советские законы.

Соблюдение Конституции и исполнение советских законов — это первейшее условие укрепления общественного и правового по­рядка в стране, без чего невозможно установление режима закон­ности, а следовательно, и поддержание демократического обще­ственного строя. Конституция СССР — Основной Закон нашего государства, она закрепила исторические завоевания трудящихся, выражает волю и интересы советского народа, является базой для текущего законодательства. Строгое соблюдение Конститу­ции является законом процветания и могущества Советского го­сударства, основой укрепления нашего общественного и государ­ственного строя. Конституция СССР и конституции союзных и автономных республик закрепляют конституционные гарантии прав и обязанностей советских граждан, устанавливают структу­ру государственного аппарата, важнейшие демократические принципы его организации и деятельности и т. п. И малейшее несоблюдение Конституции, от кого бы оно ни исходило, есть уже само по себе нарушение установленных Конституцией прав и де­мократических свобод советских граждан, нарушение гарантий, обеспечивающих социалистическую законность в деятельности советского государственного аппарата.

Коммунистическая партия придает большое значение дейст­венной роли Советской Конституции в коммунистическом стро­ительстве, строгому соблюдению ее принципов и норм. По иници­ативе ЦК КПСС Верховным Советом СССР образована Консти­туционная комиссия, которая работает над составлением новой

Конституции СССР — Конституции общенародного государства, в ней будут закреплены исторические завоевания нашего народа, достигнутые им в борьбе за упрочение социализма и строитель­ство коммунизма.

Наряду с Конституцией как Основным Законом Советского государства есть и другие законы, которые также выражают во­лю советского народа, содержат такие нормы поведения людей, которые отвечают интересам всего нашего общества.

Борьба за соблюдение социалистической законности в период строительства коммунизма приобретает особо важное значение. Нельзя успешно решать задачу создания материально-техниче­ской базы коммунизма, если не будет в стране режима строгой законности и твердого правового порядка. Поэтому укрепление социалистической законности — это всенародное дело, дело не только органов государства, но и всей нашей общественности.

Применение Советским государством к правонарушителям определенных мер имеет не только карательное, но и большое вос­питательное значение. Коммунистическая партия и Советское правительство проводят большую разъяснительную работу среди советских граждан в духе уважения ими социалистического пра­вопорядка, соблюдения советских законов и всех других ак­тов государства. В этом отношении большое значение имеют материалы и решения XXIII съезда партии, в которых определе­ны конкретные задачи партии в области идеологической ра­боты.

Рост культурного и политического уровня, дальнейшее укреп­ление социально-политического и идейного единства советских граждан способствуют дальнейшему снижению правонарушений в нашей стране. Это вполне закономерно. Победа социализ­ма и строительство коммунизма создают новый облик советского человека, отличающегося высоким социалистическим правосоз­нанием. «Партия ставит задачу, — говорится в Программе КПСС, — обеспечить строгое соблюдение социалистической за­конности, искоренение всяких нарушений правопорядка, ликви­дацию преступности, устранение всех причин, ее порождающих»^[102].

3. Конституция СССР и другие законы нашего государст­ва в числе основных обязанностей граждан предусматривают обязанность граждан честно относиться к общественному долгу.

Содержание и характер общественного долга советских граж­дан определяется сущностью социалистических общественных отношений, которые характеризуются взаимным сотрудничеством и социалистической взаимопомощью, подчиненностью личных ин­тересов граждан общественным интересам. Общественный долг — это не только моральная, но и правовая категория.

Общественный долг — это не только одно из правовых пред­писаний поведения гражданина, оно связано с высоким сознани­ем его как долга, как моральной обязанности следовать именно такому поведению. Общественный долг советского гражданина — это высокое сознание советского человека необходимости блюсти и охранять общественные интересы, непримиримо бороться про­тив всего, что наносит вред социалистическому обществу, госу­дарству.

Обязанность честно относиться к общественному долгу тре­бует добровольного и сознательного подчинения личных интере­сов общественным, проявления подлинной непримиримости к нарушениям общественных интересов.

Общественный долг советского гражданина включает в себя и его обязанность блюсти дисциплину труда, строго соблюдать Конституцию и исполнять советские законы и другие акты госу­дарственных органов, имеющих своей задачей охрану советского общественного строя и организацию коммунистического строи­тельства в нашей стране.

Высшее проявление общественного долга советского гражда­нина— это защита социалистического отечества от его врагов. Великая Отечественная война знает несчетное количество при­меров, когда советские люди, выполняя свой высокий обществен­ный долг, жертвовали своей жизнью во имя Родины. Беззаветное служение народу, преданность ему являются неотъемлемой чер­той советского гражданина.

Коммунистическая партия воспитывает у советских людей высокое сознание общественного долга, которое должно стать внутренним его побуждением, результатом глубокого уважения общественных интересов, результатом органического слияния личных интересов с общественными.

Обязанность гражданина СССР честно относиться к обще­ственному долгу неразрывно связана с его политическими взгля­дами, ибо высокая политическая сознательность советского граж­данина является первейшим условием его морального убеждения о необходимости выполнения своего общественного долга, чест­ного отношения к нему.

Честность советского человека выражается в проявлении его

поступков и поведении, твердости и принципиальности, верности своему слову, вытекающих из его идейной убежденности¹.

Честное отношение к общественному долгу — это сознатель­ное отношение гражданина к существующему в стране общест­венному строю, это сознательное поведение в борьбе за его укре­пление и дальнейшее развитие.

Таким образом, общественным долгом гражданина является такое его поведение, которое полностью отвечает интересам общества, государства, способствует успешному строительству коммунизма. Честное отношение к общественному долгу означает также, что советские люди должны быть мужественными и само­отверженными в преодолении трудностей на пути к достижению этой цели.

К числу основных обязанностей советских граждан Конститу­ция СССР относит их обязанность уважать правила социалисти­ческого общежития.

Правила социалистического общежития — это нормы поведе­ния, которые должны соблюдаться советскими людьми в отноше­ниях между собой, в общественной жизни и быту. Нормы, закре­пляющие правила социалистического общежития, проникнуты идеями гуманизма, коллективизма, товарищеской взаимопомо­щи. Интересы строительства коммунизма требуют строгого соблю­дения принципа коллективизма и товарищества между людьми, так как созидание коммунизма есть процесс творчества много­миллионного коллектива людей, единства их усилий во всех сфе­рах социально-общественной жизни.

Коллективизм как основной принцип между людьми опреде­ляется тем, что именно коллективный, общественный труд людей лежит в основе развития общества и государства. И личная сво­бода гражданина, индивида возможна только в условиях дей­ствительной коллективности, в условиях подлинно товарище­ских отношений между людьми.

К. Маркс и Ф. Энгельс в «Немецкой идеологии» писали, что «развитие индивида обусловлено развитием всех других индиви­дов, с которыми он находится в прямом или косвенном общении... и что история отдельного индивида отнюдь не может быть отор­вана от истории предшествовавших или современных ему инди­видов, а определяется ею» ^{[103] [104].}

Принцип коллективизма и товарищеской взаимопомощи меж­ду людьми в советском обществе отражает собой сущность со­циалистических производственных отношений. Господство социа­листической системы хозяйства, социалистической собственности во всех сферах экономической жизни объединяет советских лю­

дей, способствует утверждению коллективизма в социалистичес­ком обществе. Каждый за всех и все за одного — вот правило, которое является основой отношений между людьми.

Уважать правила социалистического общежития — значит строго их выполнять в соответствии с требованиями социалисти­ческой морали и другими нормами, определяющими поведение граждан в отношениях между собой и обществом.

Правила социалистического общежития выражают взаимное уважение людей. Отношения между ними основываются на прин­ципе: «Человек человеку — друг, товарищ и брат». Глубокое ува­жение друг друга — характерная черта советских людей. Уваже­ние— признак человеческого достоинства, прав личности, ее интересов. Этот принцип лежит в основе отношений советских лю­дей не только между собой, но и в отношениях государственных органов, должностных лиц к гражданам СССР. Правила социа­листического общежития выражают собой глубокий интернацио­нализм нашего общества, где справедливые и гуманные отноше­ния между людьми строятся независимо от расовой и нацио­нальной принадлежности, вероисповедания, пола, образования и общественного положения человека. Советские люди сплочены в единую братскую семью — Союз Советских Социалистических Республик. Цементирующей силой этой семьи является единство цели — построение коммунизма.

Правила социалистического общежития обязывают советских граждан проявлять неустанную заботу о благе общества, Совет­ского государства, быть правдивым, честным, строго соблюдать порядок, правила приличия и вежливости, уважать мнение дру­гих людей, быть отзывчивым и оказывать помощь товарищам.

Гуманные отношения, забота об интересах коллектива, вни­мание к товарищам по работе, доброжелательство, отзывчи­вость— все эти и другие благородные черты формирует и разви­вает наша партия у советских людей. «В процессе перехода к коммунизму, — говорится в Программе КПСС, — все более воз­растает роль нравственных начал в жизни общества, расширяет­ся сфера действия морального фактора и соответственно умень­шается значение административного регулирования взаимоотно­шений между людьми. Партия будет поощрять все формы соз­нательной самодисциплины граждан, ведущие к закреплению и развитию основных правил коммунистического общежития» *.

4. В осуществлении всех великих прав и свобод советских граждан исключительное значение имеет выполнение ими обязан­ности по укреплению и защите социалистического отечества.

Защита социалистического отечества есть священный долг каждого советского гражданина. Под отечеством понимается существующий социально-политический строй государства с его

народами и их культурой, традицией, бытом, «т. е. данная поли­тическая, культурная и социальная среда...» *.

Отечество — понятие исторически классовое. Его характер определяется тем, в руках какого класса или классов находится государственная власть, в чьих классовых интересах эта власть используется. Великая Октябрьская социалистическая революция свергла власть помещиков, буржуазии и других эксплуататоров, тем самым народы нашей страны обрели свое подлинное социа­листическое отечество, которое они обязаны защищать от его врагов. В. И. Ленин писал, что нельзя «защищать отечество» иначе, как борясь всеми революционными средствами против мо­нархии, помещиков и капиталистов своего отечества, т. е. худших врагов нашей родины...»^{[105] [106].}

Главным орудием защиты социалистического отечества явля­ется наше государство. Поэтому оборона страны от нападения извне является одной из основных его функций на всех этапах развития. Это определяет особое место обязанности граждан защищать отечество. Особый характер этого священного долга определяется еще и тем, что Союз ССР является оплотом вели­кого социалистического содружества народов, оплотом безопас­ности народов этих стран, надеждой всех трудящихся, главной силой сохранения мира во всем мире. Поэтому защита нашего отечества — это не только патриотический долг гражданина, но и его интернациональная обязанность.

Советским людям присуще чувство высокого долга перед Ро­диной. В минувшей войне они проявили невиданные в истории героизм и самопожертвование во имя свободы и независимости социалистического отечества. Моральное, политическое и идей­ное единство советских людей, чувство неразрывной связи каж­дого гражданина со своим народом питает великую силу совет­ского патриотизма. Отсюда вытекает ненависть и презрение трудящихся к изменникам Родины, к тем, кто наносит ущерб военной мощи нашего государства. «Измена Родине: нарушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж — караются по всей строгости за­кона, как самое тяжкое злодеяние» (ст. 133 Конституции СССР).

Коммунистическая партия ведет большую работу по воспита­нию у советских граждан, особенно среди молодежи, высокого чувства священного долга — защиты социалистического отечест­ва. КПСС рассматривает защиту социалистического отечества, укрепление обороны СССР, мощи Советских Вооруженных Сил как священный долг партии, всего советского народа, как важ­нейшую функцию социалистического государства ^[107].

С защитой отечества тесно связана и всеобщая воинская обязанность советских граждан. В ст. 132 Конституции СССР говорится, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представляет собой почетную обязанность граждан Советского Союза. С точки зрения внутренних условий Советский Союз не нуждается в армии, ему не нужны вооруженные силы для под­держания правового порядка в стране. Но поскольку остается военная опасность, исходящая от империалистического лагеря, наша партия считает необходимым не только сохранять Совет­скую Армию, но и всемерно укреплять ее, поддерживать оборон­ную мощь Вооруженных Сил.

Советская Армия охраняет созидательный труд строителей коммунизма. Поэтому служба граждан в такой армии является почетной их обязанностью.

Советские Вооруженные Силы вместе с армиями социалисти­ческих стран Варшавского оборонительного договора имеют сво­ей задачей обеспечить защиту и безопасность всего социалисти­ческого лагеря. Поэтому служба в Вооруженных Силах СССР является не только почетной обязанностью советских граждан, но и их интернациональным долгом.

Советские Вооруженные Силы воспитываются нашей партией в духе уважения к другим народам, в духе защиты их прав на свободу и независимость, в духе дружбы народов всех стран, в духе уважения к суверенитету других народов.

КПСС делает все для того, чтобы Советские Вооруженные Силы имели высокую организованность и дисциплину, образцово выполняли задачи, поставленные перед ними партией, правитель­ством и народом, и были бы готовы в любой момент дать сокру­шительный отпор империалистическим агрессорам.

Основой основ военного строительства и укрепления боевой мощи наших Вооруженных Сил является руководство КПСС Вооруженными Силами, усиление роли и влияния партийных организаций на все стороны жизни и деятельности войск.

Коммунистическая партия, говорится в Программе КПСС, будет и впредь уделять неослабное внимание повышению своего организующего влияния на всю жизнь и деятельность Вооружен­ных Сил, сплочению личного состава армии и флота вокруг Ком­мунистической партии и Советского правительства, укреплению единства армии и народа, воспитанию воинов в духе мужества, отваги и героизма и боевого содружества с армиями социалисти­ческих стран, готовности в любой момент к защите нашей вели­кой Родины *.

¹ См.: «Материалы XXII съезда КПСС», стр. 404—405,