Монархия: понятие, признаки, виды

Для монархии (от греч. «единодержавие») характерно единовла­стие, т. е. принадлежность власти в государстве одному лицу и особая форма передачи власти от одного правителя к другому, как правило, в порядке престолонаследия.

Абсолютная монархия — форма правления, при которой вся пол­нота верховной власти в государстве и юридически, и фактически при­надлежит одному лицу — монарху (царю, королю, шаху), причем по­жизненно. В его руках находятся законодательная (он издает законы), исполнительная и судебная власть. Даже если в системе государствен­ных органов власти есть представительное учреждение — парламент, власть последнего номинально. Однако характерным для абсолютной монархии является именно отсутствие представительных учреждений и какого-либо контроля за управлением. Сегодня эта форма правления встречается редко. Наиболее приближены к ней Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты.

Разновидностью абсолютной монархии является деспотическая монархия в эпоху рабовладельческих государств (страны Древнего Востока — Вавилон, Египет).

В конституционной монархии власть главы государства ограниче­на, поскольку наряду с монархом в осуществлении верховной государ­ственной власти по букве конституции участвует представительное учреждение — парламент. В эксплуататорском государстве эта форма правления возникает в результате политического компромисса. В зави­симости от правового положения монарха различаются дуалистическая и парламентарная форма конституционной монархии.

Дуалистическая монархия — переходная форма правления. Для нее характерно определенное «равновесие» между властью монарха и властью представительного органа, которые делят между собой законо­дательные полномочия. Исполнительная власть, как правило, всецело принадлежит монарху, который в этой области совершенно независим от парламента. Правительство назначается монархом и ответственно только перед ним.

Более типична парламентарная монархия, когда в руках монарха находятся ограниченные полномочия (право помилования, награждения, представительство государства в международных отношениях и т. п.), а фактическая государственная власть осуществляется парламентом и правительством. Парламент принимает законы и обладает контрольны­ми полномочиями по отношению к правительству. При этом парламент

и правительство не ответственны перед монархом. Правительство фор­мируется лидером партии, получившей на выборах большинство мест в парламенте, хотя формально состав правительства утверждается монар­хом. Типичным примером государства с такой формой правления явля­ется Бельгия. Согласно действующей Конституции страны король явля­ется главой государства и обладает неприкосновенностью. В его руках сосредоточены значительные полномочия в международных отношени­ях: заключение договоров с иностранными государствами, объявление войны, заключение мира и пр. Законодательная власть осуществляется королем и парламентом, исполнительная — королем и правительством. Король утверждает законы, принятые парламентом, может созвать пар­ламент и чрезвычайную сессию, может распустить парламент и назна­чить новые выборы. Король назначает и увольняет министров. Решения правительства облекаются в форму королевских указов или министер­ских декретов.

Парламентарная монархия существует и в ряде других развитых стран (Великобритания, Дания, Швеция, Япония и др.).

6.4.