Понятие и принципы законности

Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного об­щества, обеспечения интересов гражДан, их равенства переД законом. Она предполагает четкое разделение властей, их гармоничное взаимодействие.

1. Всеобщность (никто не может уклониться от выполнения законов - это от­носится и к государству).

2. Неразрывная связь с правом, юридическими нормами. Нормативной осно­вой законности являются законы. Для режима законности необходимо четко отработанное законодательство и безусловная реализация предписаний зако­нов и подзаконных актов.

Принципы законности - это основные иДеи, начала, выражающие содер­жание законности: верховенство закона, единство, целесообразность и ре­альность законности.

1. Верховенство закона - главенство его в системе нормативных актов; ра­венство граждан перед законом; равенство их прав и обязанностей, точное соблюдение законов всеми лицами, так как право выражает общую волю всех граждан.

2. Единство, т.е. всеобщность. На всей территории России действуют феде­ральные законы и законы субъектов федерации, отражая местную специфи­ку, которые не должны противоречить федеральным законам.

3. Целесообразность, т.е. оптимальность законов, их соответствие потребно­стям развития общества. Недопустимо противопоставление законности и це­лесообразности.

4. Реальность, т.е. достижение фактического исполнения правовых предпи­саний, неотвратимость ответственности.

В монографической и учебной литературе принципами законности считают и связь законности с общей культурой; контроль со стороны общества за за­конностью; осуществление прав без нарушения права других; эффективную борьбу с правонарушениями.

Требования - это сформированные в общем виде правовые предписания, со­блюдение и исполнение которых делает явление (поведение, акт и т.п.) за­конным. Это направленность законности. Принципы и требования законно­сти связаны друг с другом, т.е. каждый принцип развертывается в совокуп­ность требований. Например, принцип верховенства закона требует, чтобы все законы соответствовали Конституции, подзаконные акты - законам; свое­временного обновления законов; их соответствия международным актам; из­дания их лишь полномочными органами и т.п. Таким образом, от принципа верховенства закона через соответствующие требования законности можно перейти к конкретным правовым предписаниям.

23.2