Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений - это такие их участники (стороны), инДиви­Ды, организации и т.Д., которые в соответствии с законодательством мо­гут выступать в качестве носителей субъективных прав и юриДических обязанностей.

Все субъекты права условно делятся на три группы: 1) физические лица; 2) юридические лица; 3) государство и его органы.

К первой группе относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России. Граж­дане - основная категория субъектов российского права. Они обладают всей совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных Конституцией РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства - это лица, находящиеся либо проживающие на территории России, не имеющие российского гражданства и имеющие либо гражданство иностранного государства, либо не располага­ющие доказательством принадлежности к какому-то гражданству. Все они попадают под действие норм российского права, однако могут участвовать, по сравнению с российскими гражданами, в ограниченном круге правовых отношений. Эти субъекты имеют социально-экономические, личные, граж­данские права, которые в рамках нашего законодательства позволяют удо­влетворять их интересы, в том числе - в сфере предпринимательства, част­ной, научной, литературной или иной практики. На них могут налагаться до­полнительные обязанности, например, соблюдать особые правила передви­жения в некоторых регионах территории РФ.

Ко второй группе субъектов российского права - юридическим лицам - отно­сятся организации, которые обладают следующими признаками:

1. Имущественная обособленность, то есть наличие у организации обособ­ленного имущества, находящегося на праве собственности, в оперативном

управлении, хозяйственном ведении, аренде и т.д. Такие организации имеют самостоятельный бухгалтерский баланс или смету, расчетный или текущий счет в банке.

2. Самостоятельная имущественная ответственность, что означает обособ­ленность не только имущества, но и долгов, кредитов и т.д. Юридическое лицо отвечает по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Финансируемое собственником юридическое лицо, имеющее имущество на праве оперативного управления, отвечает по обязательствам всеми находя­щимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточно­сти ответственность по его обязательствам несет собственник соответствую­щего имущества.

3. Способность выступать в гражданском обороте, в суде, арбитражном суде от собственного имени. Юридические лица могут создаваться как в рамках одной, так и смешанной форм собственности.

В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учреди­тели (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество.

К третьей группе субъектов права относятся государство и его органы. Г осу- дарство и его структуры участвуют как во внутреннем, так и во внешнем экономическом обороте. Кроме экономических, на нем лежат иные функцио­нальные обязанности.

В связи с принятием нового законодательства о собственности, установлени­ем полной самостоятельности России как субъекта международного права, заключением Федеративного договора от 31 марта 1992 года, разделением государственной собственности на федеральную, республиканскую, муници­пальную, отпало единство субъекта государственной собственности, а вместе с ним исчезло абстрактное понятие государства как единого субъекта граж­данского права. На его месте возникло множество самостоятельных участков гражданских правоотношений: Российская Федерация, республики в составе РФ, национально-территориальные (автономная область, автономные округа)

и административно-территориальные образования (край, область, Москва, Санкт-Петербург). Для непосредственного участия в административных, гражданских и, прежде всего, конституционных правоотношениях они со­здают соответствующие органы, предусмотренные Конституцией РФ.

К числу органов, участвующих главным образом в гражданском обороте (правоотношениях), относятся Фонд госимущества РФ и её субъектов, коми­теты и ведомства, создаваемые Правительством Российской Федерации, рес­публиками в её составе и т.д. Именно фонды госимущества становятся от­чуждателями при проведении разгосударствления и приватизации государ­ственного имущества, держателями принадлежащих государству акций и до­лей в акционерных и других хозяйственных обществах с государственным участием. Интересы государства в иных правоотношениях представляют со­ответствующие министерства и ведомства, их структуры на местах.

Таким образом, государство и его органы выступают в качестве самостоя­тельных субьектов в следующих видах правоотношений:

1) межгосударственных отношениях, регулируемых международным правом;

2) федеративных отношениях, регулируемых Конституцией РФ и Федера­тивным договором, а также двусторонними договорами Федерации и респуб­лик, входящих в её состав;

1) отношениях с гражданами и общественными организациями;

2) имущественных отношениях.

Для характеристики юридических особенностей субъектов права существуют понятия "правоспособность" и "дееспособность".

Правоспособность - это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юриДические права и нести юриДические обязанности. Она начинается с момента рождения индивида и прекращается со смертью. Дееспособностью называется признаваемая нормами объективного права способность субъекта самостоятельно своими осознанными Действиями осуществлять юриДические права и обязанности. Дееспособность подразде­ляется на общую и специальную. Общая, например, относится ко всем без

исключения юридическим сделкам, специальная же распространяется только на строго определенный вид данных сделок

В силу естественных причин правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Все люди правоспособны, однако не все они одновременно дее­способны. И напротив, все дееспособные люди являются правоспособными.

Содержание и объем дееспособности зависит, во-первых, от возраста правоспособного субъекта. Законодательство всех стран опреде­ляет возраст гражданского совершеннолетия, по достижении которого личность становиться дееспособной, то есть может своими действиями при­обретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская дееспособность). Равным образом законодательно определяется возраст политического совершеннолетия, с наступлением которого граж­данин приобретает политические права и несет соответствующие обязанно­сти (например, имеет право избирать и быть избранным в органы государ­ственной власти; будучи депутатом, обязан отчитываться о своей деятельно­сти перед избирателями).

Наконец, во всех странах устанавливается возраст брачного совершенноле­тия, когда человек может вступать в брак и в полном объеме осуществлять брачно-семейные права и обязанности.

В зависимости от возраста субъекта его дееспособность являет­ся полной или ограниченной. Так, несовершеннолетние совершают сделки с согласия родителей, усыновителей.

На дееспособность субъектов оказывает влияние состояние их здоровья. Если вследствие душевной болезни или слабоумия гражданин теряет способ­ность понимать значение своих действий и руководить ими, он может быть признан судом недееспособным. Гражданские права и обязанности таких лиц осуществляют их опекуны. В соответствии с законом ограничивается дееспо­

собность лиц, страдающих алкоголизмом или злоупотребляющих наркотиче­скими веществами.

На дееспособность также в известной мере оказывает влияние родство субъ­ектов. Это касается прежде всего брачно-семейных отношений. В цивилизо­ванных странах закон запрещает заключение брака между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линиями, между полнородным и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усы­новленными.

Следующим фактором, влияющим на содержание дееспособности, являет­ся законопослушность субъектов. Лицо, совершившее преступление, при отбытии уголовного наказания в местах, ограничивающих его свободу, не в состоянии реализовать ряд гражданских, политических и других прав и обя­занностей, составляющих его правоспособность.

Совокупность всех принадлежащих гражданину прав, свобод и обязанностей называется правовым статусом.

В отличие от индивидуальных субъектов (физических лиц), правоспособ­ность и дееспособность юридических лиц является специальной. По своему содержанию она должна соответствовать целям и задачам деятельности дан­ной организации, предприятия или учреждения, определенным в уставе (по­ложении).

Специальная правоспособность предусмотрена для отдельных категорий субъектов права - судей, работников органов внутренних дел (милиции), же­лезнодорожного, водного, воздушного транспорта и т.д. Для её приобретения необходимо выполнение некоторых дополнительных требований и условий (например, чтобы стать судьей, необходимо юридическое образование, воз­раст не менее 25 лет и другие условия).

22.4