Финансирование исследований и разработок

Прямая и косвенная поддержка науки количественно измеряется в показателях интенсивности исследований и разработок (ИиР), т.е. затрат на ИиР по отношению к ВВП: совокупных отечественных инвестиций в исследования и разработки, государственных бюджетных ассигнований и расходов на исследования и разработки (Government Budget Appropriations or Outlays for Research and Development, GBAORD), предпринимательских расходов на исследования и разработки (Business enterprise expenditure on research and development, BERD).

2 %, а уровень выше 2% отражает серьезный подход правительства к вопросу инноваций. Как показано в Таблице 4.1.1, среди рассматриваемых стран наивысший уровень интенсивности исследований и разработок в Южной Корее и Японии (примерно 3,5%), превышающий уровень США (около 3%). В России интенсивность исследований и разработок чуть выше 1%, а доля GBAORD снизилась с одного процента до полпроцента. Является ли это отражением несерьезного подхода российского правительств к вопросу инноваций?

Таблица 4.1.1 - Интенсивность исследований и разработок, доля государственных и

частных расходов на исследования и разработки, в % к ВВП

Примечание'. * Последние на сегодняшний день опубликованные данные.

Источник'. Составлено по: OECD Science, Technology and Industry Outlook 2011, р. 76, 80; OECD Science, Technology and Industry Outlook 2012, р. 147-148; OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2013, р. 87, 100, 104, 153.

Несмотря на современный кризис, обусловивший проведение фискальной политики жесткой экономии, инновационному развитию придается столь важное значение, что вопреки этим условиям в рассматриваемых странах АТР сохраняется стабильность государственных расходов на исследования и разработки, в том числе государственных бюджетных ассигнований и расходов на исследования и разработки (GBAORD), [446, р.

Государственная поддержка науки выражается и в финансировании бизнеса, проводящего/финансирующего исследования и разработки (R &D). Государственная поддержка такого бизнеса оказывается:

- примерно четверти фирм в Японии (равному количеству крупных предприятий и МСП); в отраслевом контексте фирмы в обрабатывающей промышленности преобладают над фирмами в сфере услуг (ненамного);

- лишь 5% фирм в Австралии (приоритетным источником финансирования R &D является частный бизнес), преимущественно крупные фирмы, больше в обрабатывающей промышленности, чем в сфере услуг;

- около 20 % фирм в России (примерно поровну крупным предприятиям и МСП), в отраслевом контексте значительно преобладают фирмы в сфере услуг [446, р. 184-185; 448, р. 100-101].

В Австралии и Японии преобладает косвенная господдержка исследований и разработок в форме налоговых льгот, а прямое финансирование составляет лишь около 1%. В США, наоборот, основной формой господдержки науки является прямое финансирование, которое покрыло в 2011 г. (последний год, по которому опубликованы эти данные в материалах ОЭСР) примерно 13% всех затрат на ИиР, проводимых в бизнес- секторе. В Южной Корее достигнута «золотая середина», и соблюдается баланс между обеими формами государственной поддержки. В России прямое государственное финансирование науки является не только преобладающей формой государственной поддержки, но его участие в затратах на ИиР, проводимых в бизнес-секторе, возросло с 49,04% в 2001 г. до 58,67% в 2011 г. [446, р. 147-148, 162; 448, p. 86-88, 106-107].

По мере повышения уровня экономического развития все более значимым источником финансирования инновационного развития становятся частные предпринимательские расходы на исследования и разработки (BERD). В настоящее время в рассматриваемых странах АТР этот источник финансирования исследований и разработок преобладает.

Южная Корея лидирует среди рассматриваемых стран по удельному весу вклада частного сектора, занимая в мире 2-е место (после Швеции) по этому показателю. Япония ранжируется второй среди стран ОЭСР по абсолютной и относительной величине расходов на исследования и разработки (в их процентном отношении к ВВП), а по удельному весу вклада частного сектора уступает только Швеции и Южной Корее. В Австралии роль частного бизнеса в инвестициях в исследования в области ИКТ

преобладает над затратами государства и в абсолютном и в относительном выражении (в процентах от общей стоимости затрат на исследования). Затраты на исследования в области ИКТ со стороны правительств штатов и сферы высшего образования еще ниже, чем со стороны федерального Правительства Австралии. Однако начиная с 2008 г. расширяются исследования в области ИКТ и их финансирование властями австралийских штатов.

4.1.3.