11.3. Источники формирования финансовых ресурсов фондов и направления финансирования

Государственные целевые фонды формируются за счет поступлений, определенных законодательством. Доходы бюджетных фондов могут аккумулироваться в составе государственного бюджета, а внебюджетных фондов - непосредственно в бюджете фондов.

Основные источники финансирования государственных целевых фондов в Украине:

1) для фондов, которые имеют важное общегосударственное значение, законодательством устанавливаются обязательные отчисления юридических и физических лиц в состав доходов фондов. Например, в Пенсионный фонд Украины, Фонда социального страхования, Государственного фонда охраны окружающей природной среды;

2) обязательные взносы определенными категориями юридических и физических лиц средств в фонды на определенных условиях их использования. Примером являются страховые взносы в фонды общеобязательного социального страхования;

3) выплаты средств Государственного бюджета в фонды с целью финансирования определенных программ, или целевые бюджетные выплаты. Так, к фондам, которые получают средства из Государственного бюджета Украины, относятся Пенсионный фонд Украины, Фонд социального страхования на случай безработицы, Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.;

4) доходы, поступающие в фонды от размещения временно свободных средств в коммерческих банках, если они имеют свободные денежные средства и используют их как депозиты в банках;

5) поступление в виде дивидендов и процентов, начисленных на ценные бумаги и корпоративные права, приобретенные в предыдущие периоды.

6) доходы от продажи и перепродажи ценных бумаг и корпоративных прав в процессе формирования и использования инвестиционного портфеля фонда;

7) поступления как погашение ссуд, которые предоставлялись фондом юридическим и физическим лицам в предыдущие периоды. Погашение ссуд засчитывается как поступление доходной части фонда в текущем периоде;

8) с целью финансирования расходов фонда в случае нехватки средств, формирования рациональной структуры инвестиционного портфеля, внедрения новых технологий и тому подобное фонды могут брать кредиты и ссуды;

9) с целью содействия деятельности фонда в реализации программ могут осуществляться добровольные и благотворительные денежные взносы юридических и физических лиц;

10) прибыли от коммерческой деятельности, которую осуществляют фонды как юридические лица;

11) поступления за счет финансовых санкций, которые, согласно с законодательством, применяются к лицам, которые нарушают условия осуществления обязательных сборов и платежей.

Источники финансирования государственных целевых фондов отражены на рис.25.

Фонды формируют свои доходы за счет источников, предусмотренных законодательством. Не все фонды имеют возможность привлекать финансовые ресурсы в виде обязательных платежей юридических и физических лиц, и не каждый из них предусматривает проведение инвестиционной деятельности и операций с ценными бумагами. Не всегда имеются возможности использовать свободные средства как депозиты, а также мобилизировать доходы путем получения ссуд.

Используются финансовые ресурсы фондов в соответствии с целевым назначением согласно с требованиями, которые регламентируют порядок создания и осуществления деятельности фонда.