Бюджетное устройство и его основные принципы.

Бюджетное устройство - это структура и принципы построения бюджетной системы. Бюджетное устройство в Российской Федерации основывается на принципах:

единства бюджетного устройства - обеспечивается единой правовой базой формирования бюджета, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой;

полноты - означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в их полном объеме.

реальности - означает достоверность бюджетных показателей.

гласности требует публикации утвержденных бюджетов, а также отчетов об их исполнении, сводного отчета консолидированного бюджета РФ, консолидированных бюджетов территорий, а также Бюджетного послания Президента РФ.

самостоятельности бюджетов - обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования. К собственным источникам доходов относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами субъектов Федерации и местного самоуправления.

Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве - бюджетный федерализм, т. е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов.

Бюджетный федерализм – система налогово-бюджетных отношений органов власти и управления федерального, регионального (субъекта РФ) и местного (муниципального) уровней на всех стадиях бюджетного процесса. В основе совершенствования бюджетного федерализма следующие принципы:

O разграничение полномочий по расходам между уровнями власти;

O закрепление источников доходов, достаточных для реализации этих полномочий;

O регулирование вертикальных и горизонтальных балансов для обеспечения минимального стандарта услуг.

14.