3. Организационные формы казначейского исполнения бюджета субъекта РФ

Организационные формы, посредством которых могут осуществляться бюджетные полномочия при казначейском исполнении бюджета по доходам и расходам следующие:

1. Реорганизация финансового управления администрации субъекта в финансово-казначейское управление.

1) организация составления проекта бюджета субъекта, сопровождение его при рассмотрении и утверждении, управление исполнения бюджетной росписи, последующий контроль и представление отчета;

2) непосредственно казначейское исполнение бюджета субъекта Федерации.

В данном случае бюджетная политика органа исполнительной власти будет представлена одним финансовым органом, что может привести к перекосу внутри ведомства выполнения функций и появления эффекта «подчиненности» одной функции другой.

2. Создание территориального казначейства как самостоятельного структурного подразделения.

Прямое подчинение руководству субъекта Федерации и независимость его от органа, отвечающего за составление проекта бюджета, принципиально отличают от схемы, предусматривающей создание финансово-казначейского управления.

Преимущество такой схемы в следующем:

- повышение качества совершения бюджетных процедур;

- независимость предварительного, текущего и последующего контроля;

- независимость источников информации для администрации субъекта об исполнении бюджета;

Распределение конкретных функций исполнения бюджета субъекта между двумя самостоятельными органами и возложение ответственности за их выполнение.

3. Преобразование финансового управления в департамент финансов

Департамент финансов с подчиненным управлением Федерального казначейства. При такой структуре может сказаться на качестве последующего контроля. Департамент финансов будет единственным (монопольным) источником информации об исполнении бюджета субъекта Федерации.

4. Передача функций по казначейскому исполнению бюджета субъекта территориальным органам казначейства. Исполнение бюджета субъекта Федерации в данном случае должно осуществляться на основе специально заключенных для этого соглашений.

В настоящее время, существует необходимая нормативная база для исполнения органами казначейства территориальных бюджетов Минфином РФ, утверждены Правила кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства, регламентирующие порядок открытия счетов территориального бюджета, осуществление операций по учету и регулированию доходов, операций по финансированию расходов, составлению отчетности.

Схема исполнения территориального бюджета на основе заключения соглашений с органами казначейства является наиболее оптимальным.

Во-первых, это самый простой и дешевый способ перехода к казначейскому исполнению бюджета.

Во-вторых, органы казначейства, являясь, независимыми в ходе исполнения бюджета смогут предотвратить принятие любых решений, выходящих за рамки статей законов.