Сущность и функции государственного кредита

Государственный кредит – совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами – с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Основная форма кредитных отношений – государство выступает в качестве заемщика средств. Когда государство выступает кредитором, предоставляя средства на возвратной и платной основе юридическим и физическим лицам, объем операций значительно ниже.

В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.

Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита – имеет особенности и финансов, и кредита.

В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, т.е. бюджета и внебюджетных фондов.

Особенности государственности кредита.

1) при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения выступают конкретные ценности (товары, незавершенное производство – залог), если же заимствование средств ведет, государство обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности;

2) на уровне центрального правительства государственные займы не имеют конкретного целевого характера;

3) как и любой другой заемщик, государство привлекает средство на заранее определенный срок.

Согласно Закона РФ «О государственном внутреннем долге РФ» любые долговые обязательства РФ погашаются в сроки, которые определены конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет.

Функции государственного кредита.

Государственный кредит как финансовая категория выполняет три функции: распределительную, регулирующую и контрольную.

1. Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Положительное воздействие распределительной функции государственного кредита заключается в том, что с ее помощью налоговое бремя более равномерно распределяется во времени. Размещение новых государственных займов для погашения задолженности, но уже выпущенным называется рефинансированием государственного долга.

2. Регулирующая функция: вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние денежного обращения уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди различных групп инвесторов. Большую роль в стимулировании развития производства и занятости играют кредиты, предоставляемые за счет бюджетов территорий или внебюджетных фондов.

3. Контрольная функция государственного кредита органически сочетается с контрольной функцией финансов, но имеет свои особенности:

а) тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств;

б) охватывает движение стоимости в двухстороннем порядке, так как предполагает возвратность и возмездность получения средств;

в) осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.

В основном контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.

2.