Державна влада

Що таке державна влада? Чи тотожна політична влада державній владі? Будь-яка державна влада розуміється як полі­тична влада. Проте не всяка політична влада є державною вла­дою. Не погоджуючись з поглядами російського філософа Петра Струве про те, що основною рисою держави нібито є примусова влада, слід відмітити, що примусова влада є в усякій людській співдружності: і в родовому устрої, і в сім’ї, але держави тут не було.

Звичайно ж, державна влада — це влада, здійснювана спеціа­льним, відособленим апаратом, створеним саме для управління. В умовах первісного суспільства (в усякому випадку, на занепаді його існування) політична влада (князі, віче, суди, старійшини та ін.) уже існує, але відсутній відокремлений апарат здійснення влади. Відсутня ще і держава. Ускладнення суспільних, соціаль­них відносин привело до виникнення держави: утримання полі­тичної влади, а тим більше економічних привілеїв, що зосере­джуються у панівного класу, який зароджувався, вело до створення спеціального апарату примусу. Разом з появою прива­тної власності на засоби виробництва, а слідом за нею — антаго­нізму економічних відносин виникає інститут — установа, яка не тільки відгороджувала б заново надбане багатство окремих осіб від комуністичних традицій родового ладу, що не тільки зробило б раніше надто малоцінну приватну власність священною і це освячення оголосило б вищою метою всякого людського суспіль­ства, але й поклала б відбиток загального суспільного визнання розвитку однієї за іншою нових форм власності, а, отже, і не­впинне прискорення нагромадження багатства, — що увічнювало б не лише початок поділу суспільства на соціальні класи, але й право іншого класу на експлуатацію неімущого і панування іму­щого над неімущим. I така установа з’явилась. Знайдено державу.

Держава аж ніяк не є силою, нав’язаною суспільству ззовні. Держава є продукт суспільства на певному етапі, ступіні розвит­ку, визнання, що суспільство заплуталось в невирішених супере­чностях з самим собою, розкололось на непримиримі протилеж­ності, позбутися яких суспільство безсиле.

Отже, державна влада має певні характерні риси. Це влада, що здійснюється за допомогою відокремленого на певній території державного апарату. На територію поширюється державний су­веренітет. Територія підконтрольна, підвладна, державним струк­турам надається можливість вдаватись до засобів організованого і законодавчого правового насилля. Державна влада — це най­вище, найповніше відображення політичної влади — є політично найрозвинутішою владою. Державна влада — явище історичне. Поняття політична влада і державна влада переплітаються з по­няттям класове панування. Та недоцільно ототожнювати класове панування з усякою владою і бачити будь-яку владу, що випливає з власності на засоби виробництва. Влада заснована на участі і прийнятті рішень, на думку політолога Єжі Вятра, здійснюється в найрізноманітніших типах колективів, де існує нерівність в розподілі; влада спирається на різноманітні принципи і різнома­нітні цінності, що складають зміст рішень, в прийнятті яких по­лягає здійснення влади. Один вид влади буває обов’язком батька в сім’ї, інший — лідера політичної партії, третій — майстра в це­ху, власника найзначніших багатств на ринку та ін. Класове па­нування є кваліфікована форма верховної влади; її основа — пе­реважання того або іншого типу власності на засоби виробни­цтва — охороняється системою суспільних норм і санкцій.