Проверка обоснованности ведения операций по приносящей доход деятельности

В рамках проведения мероприятий предварительного контроля за поступлением и использованием средств от приносящей доход деятельности органы казначейства проверяют:

1) генеральное разрешение на осуществление предпринимательской деятельности - на предмет его идентичности генеральному разрешению, подписанному заместителем министра финансов РФ (п.

2) разрешение на осуществление приносящей доход деятельности или дополнение к разрешению (формы приведены в приложениях 5 и 6 к Порядку N 88н) - на предмет правильности оформления и соответствия требованиям п. 2.15, 6.5 и 6.6 Порядка N 88н. В частности:

- дата составления документа, указанная в кодовой зоне, должна соответствовать дате, указанной в заголовочной части документа;

- наименование главного распорядителя в заголовочной части разрешения или дополнения к разрешению должно соответствовать полному наименованию главного распорядителя, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

- код главы по бюджетной классификации должен соответствовать коду, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

- наименование распорядителя в заголовочной части разрешения или дополнения к разрешению должно соответствовать полному наименованию распорядителя, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

- код распорядителя по Сводному реестру, указанный в кодовой зоне заголовочной части разрешения или дополнения к разрешению, должен соответствовать коду, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

- номер генерального разрешения, указанный в заголовочной части разрешения, номер разрешения и номер дополнения к генеральному разрешению, указанный в заголовочной части дополнения к разрешению, должны соответствовать номерам, указанным в соответствующем журнале;

- наименование получателя в заголовочной части разрешения или дополнения к разрешению должно соответствовать полному наименованию получателя, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

- идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и код постановки на учет (далее - КПП) получателя, указанные в кодовой зоне заголовочной части разрешения или дополнения к разрешению, а также его юридический адрес должны соответствовать данным, указанным в документах о постановке на учет получателя в налоговом органе, представленных в установленном порядке в орган Федерального казначейства;

3) сведения о сметных назначениях, содержащихся в смете доходов и расходов по приносящей доход деятельности на соответствующий год (далее - сведения о смете), проверяются на предмет соответствия указанным в них реквизитам, требованиям, поименованным в п.

В частности, проверяется соответствие:

- кодов бюджетной классификации, указанных в сведениях о смете, источникам образования либо направлениям использования средств от приносящей доход деятельности, указанным в соответствующих записях разрешения (с учетом изменений, утвержденных на дату составления сведений о смете, и дополнений к разрешению);

- показателей сведений о смете показателям сметы доходов и расходов в части кодов бюджетной классификации и сумм годовых сметных назначений по соответствующим кодам: по доходам, расходам (в разрезе кода главы по бюджетной классификации и кодов КОСГУ), а также кодам изменения остатка средств на счетах (в разрезе кода главы по бюджетной классификации и кодов КОСГУ);

- показателей расходов по соответствующим кодам классификации расходов федерального бюджета суммам принятых получателем обязательств, финансовым источником исполнения которых являются средства, полученные от приносящей доход деятельности (суммы принятых бюджетных обязательств должны быть меньше показателей расходов по соответствующим кодам классификации расходов федерального бюджета).

В этом подразделе несколько слов хотелось бы сказать о контроле ОФК за указанием в разрешении на осуществление приносящей доход деятельности такого направления расходования средств, полученных от осуществления этой деятельности, как уплата налогов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ.

Из Письма Минфина РФ от 23.07.2009 N 02-03-09/2983 следует, что для перечисления получателями средств федерального бюджета налоговых и иных обязательных платежей в бюджет за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, контроль на наличием в разрешении данного направления использования внебюджетных средств не осуществляется.

Вместе с тем в смете доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год, утвержденной в порядке, установленном соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета, и сведениях о смете платежи в бюджет должны быть отражены следующим образом:

- уплата налогов и сборов, включаемых в состав расходов, - по статье 290 "Прочие расходы" КОСГУ;

- уплата налогов, не включаемых в состав расходов (налог на прибыль организаций, НДС), - по соответствующим кодам доходов от приносящей доход деятельности, отражающим объекты налогообложения.

Для справки: согласно Приказу N 92н Приказ N 88н действует до 1 января 2012 года. Со следующего года его положения распространяются на казенные учреждения и федеральные бюджетные учреждения, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти - главными распорядителями средств федерального бюджета не принято решение о предоставлении субсидий из федерального бюджета в соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ. Порядок, утвержденный этим приказом, в следующем году будет называться так: "Порядок осуществления федеральными казенными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности". По всему тексту "бюджетные учреждения" заменены на "казенные учреждения".