Провинціи

§ 1. Организація провинцій ²).

Provincia, въ географическомъ смыслѣ этого слова (стр. 246 прим.

6) , обозначала за-италійскую территорію, посредствомъ войпы подчи­ненную римскому народу ’), облагаемую подагьми, praedium populi Ro­mani ⁴), управляемую римскимъ магистратомъ и надѣленную провинці­альною организаціею (lex provinciae) (стр.

Каждая провинція составляется изъ нѣкотораго числа административ­ныхъ округовъ (civitates) ^Б), у каждаго изъ которыхъ есть городъ, служащій

') См. стр. 308 примѣч. 1—3. Ср. Liv.., XXVI, 1, 28, 29, ХХѴП, 22, 25, XXVIII, 10, 45, XXX, 1, 27 и т. д.

*) По мнѣнію Savigny, Verm. Schrift., ІИ, стр. 304 и слѣд., и Walter, § 2G0, прим. 29 и т. д., гражданство было пожаловано ей но lex Рошреіа; по мнѣнію Zumpt, Stud, rom., 31 и слѣд., и Lange, Ш, 116,—ио leges Julia et Plautia Papiria. Mommsen (Hermes, XVI, 32 и слѣд.) думаетъ, что civitates foederatae Цисиаданской Галліи, немногочисленныя, впрочемъ, формально полу­чили римское гражданство лишь вч, 49 г. по lex Roscia (см. слѣд. прим). Большая часть этихъ общинъ состояла или изъ колоній гражданъ, или изъ fora civ. Бот., или, наконецъ, изъ латинскихъ колоній, получившихъ римское гражданство но lex Julia 90 г. (Mommsen, 1. 1.).—[Mispoulet, 1. 1,, II, 66—67.— Herzog, 1. 1 , I, 571.—Fabre, Paul, die romische Provinz der Apenninischen Al- pen. Рефератъ, читан. 27 Авг. 1886 г. въ Acad. d. inscript, et bell, lettres- Ped.].

³⁾ Mommsen. Въ Hermes, XVI, 35.—Этотъ законъ былъ принятъ голосо­ваніемъ 11 марта (№,), по желанію Цезаря. Dio Cass., XLI, 36. Ср. 'Гае., Ann., XI, 24. Savigny, I. I., crp. 308.—Mommsen, 1.1., 31 — 35.

⁴⁾ См. стр. 248, нрим. 1 и Zumpt, Stud, rom., 5—70.

⁵⁾ Liv., XXIV, 44, XXVI, 28, XXVII, 7,36, XXX, 1, XXXV, 20, и т.

*) Marquardt, IV, 69—92, 208—215, 241—542,—Madvig, П, 49—86,— Bergfeld, de jure et conditione provinciarum Rom. ante Caesaris principatum. Neustrelitz. 1841, и die Organisation der roniischen Provinzen. Ib. 1846.—Fon- tein, de provinciis Rom. Utrecht. 1843.-Rein, Provincia. Въ Pauly, Realencycl. —Voigt, die Lehre vom jus naturale, и т. д., И, 373—492, 517—525.—А. W. Zumpt, Comment, epigr., Т, П, и de Gallia. Въ ero Stud, rom., стр. З - 196. —Person, Essai sur Г administration des provinces rom. sous la R6p. Paris. 1878.

W. P. Arnold, the roman systeme of provincial administration to the accession of Constantin the great. London. 1870.—[Mispoulet, 1. L, II, 75.— Herzog, 1. 1., I, 340, 443.—Robiou et Delaunay, 1. h, II, 237 и слѣдд,-Karlowa, 1. 1., I, 321 и слѣдд.—Brinz, Alois V, zum Begriff u. Wesen d. rom. Provinz. Miinchen. 1885. —Bourgeois, E., Quomodo provinciarum Romanaium qualem sub finem rei pub­licae Tullius eft'ingit, condicio principatum peperisse videatur. Paris. 1885.— Bouche—Leclercq, I. 1., 195 и слѣдд.—Ped.].

²⁾ Marquardt, 1. 1., 69—92.—Walter, §§ 93—97, 233, 244—246.—[Mispou­let, 1. h, II, 76 и слѣдд. Ped.].

³⁾ Впослѣдствіи, впрочемъ, это имя давалось также странамъ, которыя римское государство пріобрѣло по дарственной, посредствомъ обыкновенной оккупаціи, и даже царствамъ, облагаемымъ иодатьми. Strab,, XVII, 3 g 25, стр. 840 Cas.

⁴⁾ Cic., Verr., II, 2, 3 § 7.

³⁾ Римляне имѣли вообще привычку глубоко видоизмѣнять политическія дѣленія, существовавшія до покоренія (Marquardt, IV, 501, нрим. 3). Страны,

центромъ, и нѣкоторыя зависимыя отъ него поселенія. Съ точки зрѣнія своего юридическаго положенія, провинціальныя права раздѣляются, какъ города Италіи, па три категоріи, изъ которыхъ первыхъ двухъ было до конца республики не особенно много.

I. Обіцины, пользовавшіяся jus civitatis romanae, а именно: coloniae сіѵінт, основанныя въ провинціяхъ (стрр.

II. Civitates съ латинскимъ правомъ, а именно: coloniae Iatinae u oppida latina (стр. 148).

III. Civitates peregrinae. Онѣ подраздѣлялись na foederatae, liberae и на stipendiariae или dediticiae ^T).

1) Civitates foederatae были соединепы съ Римомъ посредствомъ foedus ^{[1458] [1459]). Онѣ пользовались libertas (административною независимостью) и собственнымъ національнымъ законодательствомъ и судопроизвод­ствомъ (аит) Liv., XXXI, 29. Cic., Verr., II, 1, 28—30, 2, 28—30, и т. д. Plut., Pomp., 10. Strab., IV*, 1 § 95, стр. 181 Cas.}

²⁾ См. стр. 191—192. Zumpt, (I. Criminalrecht, I, 2, 361—366.

³⁾ Gaj., I, 6. Cic., ad fam., Ill, 8 § 4, ad Att., VI, 1 § 15 и т. д. — Mommsen, II, 213, прим. 1.

⁴⁾ Gaj., I, 92, 189. Ulp., XX, 14. Plin. et Traj. Epist., 108—109. Къ этому нужно прибавить въ иеріодъ Имперіи имперскія учрежденія. Plin. et Traj. Epist., 65—66.

⁵⁾ Cic., ad fam., XIII, 53, и 67, Verr., II, 6, 11 § 28. Hirtius, II. g, VIII, 46. Plin., ПІ, 3 (1), 4 (3), u t. д. Cp. Marquardt, 1. 1., 501, прим. 2.

^ej Conventus agere: Liv., XXXI, 29. Cic., Verr., II, 5, 11 g 28. Caes.,

B. g., I, 54, и t. д. -Walter, g 699,—Rudorff, II, gg 2, 99.

’) Cic., Verr., II, 1, 29; 2, 13 § 32, 29 g 70, 37 § 90; 5, 21, и т. Д.-

C. Humbert, Assessores. Въ Diet, des ant. gr. et rom. de D. et S.

^s) Cic., ad Q. fr., I, 1 § 25, ad Att., VI, 2, 5, Verr., II, 2, 53, . и т. д.

*) См. стр. 250 и стр. 336. Lange, I, 894—896.—Mommsen, II, 548—S»3. —Въ Сициліи, которая еъ самаго начала была раздѣлена на двѣ провинціи, удержали двухъ квесторовъ и послѣ того, какъ эти двѣ провинціи были со-

лежитъ курульнымъ Эдиламъ *); но на него могутъ, но уполномочію отъ правителя, быть возложены и другіе гражданскіе процессы и админи­стративныя обязанности ²).

По окончаніи года своей квестуры, онъ, даже безъ формальнаго продолженія власти, остается въ провинціи pro quaestore, до прибытія своего преемника ⁴).

Если квесторъ, или рго-квесторъ умираетъ, правитель передаетъ ихъ обязанности кому-нибудь другому изъ своихъ чиновниковъ, обыкновенно легату, который съ этого времени также получаетъ названіе pro quaes­tore ^[1484]).

²⁾ Одинъ или нѣсколько legati, назначенныхъ сенатомъ, но предста­вленію правителя (стр. 251). Ha legati возлагается второстепенное воен­ное управленіе и другія обязанности, которыя поручены имъ правите­лемъ, наприм., гражданское судопроизводство ^[1485]).

³⁾ Cohors praetoria ⁷), которая состояла изъ contubernales или co­mites praetoris ⁸), затѣмъ, отборной гвардіи, составленной особенно изъ veterani ’), наконецъ, изъ цѣлаго состава второстепенныхъ служащихъ:

lictorcs, scribae, interpretes, haruspices medici, н т. д. ’)•

Когда правитель оставляетъ предѣлы своей провинціи, онъ пере­даетъ свои полпомочія помощнику ^{[1486] [1487]), квестору или рго-квестору, или legatus: quaestor pro-praetorc [1488]), pro quaestore pro praetore [1489] [1490]) или lega­tus pro praetore [1491] [1492]). Въ случаѣ его смерти, квесторъ или рго-квесторъ занимаетъ его мѣсто ad interipi ’).}

Въ видѣ исключенія, случалось, что законъ пли senatusconsultum на­лагалъ на квестора управленіе провинціей со всѣми правами и обяза­нностями рго-претора: quaestor pro praetore ’).

Провинціалы были подвержены опасности не только лихоимства со стороны правителя ^{[1493] [1494]), но также и притомъ особенно, алчности со сто ропы publicani (стр. 399—400) и злоупотребленію со стороны negoti­atores (римскіе банкиры) ®). Хотя въ послѣднія столѣтія республики народъ положилъ, посредствомъ многочисленныхъ leges repetundarum, нѣкоторыя границы вымогательствамъ правителей [1495]), правда, имѣя при этомъ въ виду скорѣе свой интересъ, чѣмъ провинціаловъ, одпако, послѣдніе, если только желали добиться суда въ Римѣ, должпы были заручиться по­кровительствомъ какого-пибудь вліятельнаго гражданина въ Римѣ (patro­nus) '), да и тогда еще. ихъ жалобы обыкновенно не приводили ни къ чему.}

*) Lex rep., 9—12. Покровительство принадлежало ио праву граждани­ну, который завоевалъ провинцію, и его наслѣдникамъ. Cic., de off., 1, 11 g 35,—Rein, Patronus. Въ Pauly, Realencycl.—Mommsen, rom. Forsch., I, 361 прим. 10, и въ Eph. epigr., Il, 146 — 148.—[Sebastian, E , de patronis coloni­arum atque municipiorum Romanorum. Halle. 1884.—Karlowa, 1. 1., I, 340.— Bouche-Leclercq, 1. 1., 184 прим. 6. Ped.].