Методическая база оценки риска

В целом методическую базу анализа безопасности промышленных объектов можно разделить на следующие основные составляющие:

1) общие рекомендации по проведению анализа безопасности;

2) методики первичной идентификации опасных объектов;

3) методики оценки вероятности аварий;

4) методики оценки последствий аварий;

5) базы данных и информационная поддержка.

Общие рекомендации по проведению анализа безопасности

Фактически перечисленные выше документы по декларированию безопасности и анализу риска - это в основном рекомендации по организации процесса декларирования и требования к содержанию декларации. В перечисленных документах практически отсутствуют рекомендации по техническим вопросам, возникающим при разработке самой декларации. В этих методических указаниях достаточно четко определено, ЧТО надо сделать, но не определяется, КАК это делать. Документ «Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных предприятий», несмотря на громкое название, содержит лишь самые общие сведения о процедуре анализа безопасности и областях применения различных методов анализа риска. В этих условиях работа по анализу является не только высококвалифицированной инженерной работой, но и сложным научно-поисковым исследованием с присущей неопределенностью и дискуссионностью результатов.

Тем не менее, имеющийся опыт российских специалистов позволяет разрабатывать такие разделы декларации безопасности, как общее описание объекта, описание технологии, описание технических решений, направленных на повышение безопасности, планы эвакуации. Наибольшие вопросы возникают при разработке раздела «Анализ опасностей и риска», поскольку его содержание является новым для большинства специалистов. Именно эта часть российских методических материалов, прежде всего, требует дальнейшей разработки.

Необходимо отметить, что. существующие документы по декларации безопасности содержат один практически очень важный и прогрессивный момент.

Современные документы («Методические указания по проведению...», 1996; «Порядок разработки декларации...», 1996) имеют более мягкие формулировки, только рекомендующие применять определенный перечень методик и. определяющие приоритетность их использования. Таким образом, имеется формальная возможность использовать методики по выбору разработчиков при соответствующем обосновании. Это создает нормативное основание для использования при анализе безопасности передового мирового опыта. Крайне важно, чтобы используемая методика имела формальный статус в России или, в крайнем случае, была в списках рекомендованных методик. В настоящее время в список рекомендованных методик попали лишь некоторые признанные в мире методики, такие, как:

1. Manual of Industrial Hazard Assessment Techniques. (World Bank, 1985).

2. Guide for hazardous Industrial Activities, Hague, 1987.

3. IEC 1025: 1990 Fault tree analysis (FTA).

4. IEC Pub. 812 (1985) The Technique of Reliability Analysis. Failure Mode and Effects Analysis.

5. Prevention of Major Accidents. Practical Guide/ IEC, 1992.

Таким образом, в настоящее время с точки зрения общих методических рекомендаций анализа безопасности можно выделить две задачи:

• . расширение списка признанных в мире методик, рекомендованных для использования в России.

• разработка руководящего документа, определяющего «шаг за шагом» процесс разработки декларации безопасности и анализа и риска написанного в стиле «как сделать».

Это большие и сложные задачи, и решение их могло быть существенно упрощено и ускорено при использовании мирового опыта (Решетников, 2003; «Управоление природными и техногенными...», 1999).

1.10.