Нормативная база оценки риска

Долгое время количественная оценка риска аварий на промышленных объектах проводилась только в научных целях. Официальные нормативные методы оценки опасности в России базировались на детерминистском рассмотрении катастрофических аварий, развивающихся по наиболее неблагоприятным сценариям.

Такой подход был достаточен для оценки зон максимальных поражений и разработки эвакуационных мероприятий в условиях нерыночной экономики. Однако подобный подход стал недостаточно информативным для принятия решений по управлению безопасностью.

С 1995 г. в России развернулись работы по созданию декларации безопасности потенциально опасных объектов. В настоящий момент в России основными нормативными документами, регулирующими порядок разработки декларации безопасности и проведения анализа риска, являются:

• Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997);

• Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации (1996);

• Методические указания по проведению анализа риска опасных

промышленных предприятий (1996);

• Методические указания по разработке декларации безопасности

промышленного объекта Москвы (1996).

Согласно закону «О промышленной безопасности...» (1997) разработка деклараций безопасности «предполагает всестороннюю оценку риска аварий и связанных с ней угроз...». Согласно требованиям «Порядка разработки деклараций безопасности...» при разработке этого документа в обязательном порядке должен присутствовать раздел «Анализ опасностей и риска», который должен включать «определения возможных последствий аварий и чрезвычайных ситуаций с учетом их вероятности».

Таким образом, в ключевых руководящих документах, регламентирующих порядок анализа безопасности, в настоящее время прямо указывается на необходимость проведения анализа риска опасных производств. Возникает вопрос о методической базе проведения оценки риска при анализе безопасности (Решетников, 2003; «Управление природными и техногенными...», 1999).

1.9.