Государственный строй Киевской Руси (IX-XII вв.)

Предпосылки государственности. Норманнская тео­рия. В IX-X вв. в формировании древнерусской государственнос­ти определенную роль играл “варяжский элемент”: в это время выходцы из Скандинавии и Балтии составляли значительную часть правящего слоя Киевского государства.

Варяжский элемент сыграл важную роль в становлении рус­ской государственности (аналогичные процессы происходили на севере Европы и в Англии, завоеванной норманнами в начале XI в.), однако сама эта государственность возникла задолго до вторжения варягов-норманнов.

Для этого были все необходимые предпосылки: у славян образо­валась своя более или менее очерченная территория, сложилось опре­деленное этническое, племенное, национальное единство; сформиро­вались структуры и институты публичной государственной власти.

Формирование государственной территории. Сформировав­шееся к середине X в. государственное образование, получившее

название “Киевская Русь”, представляло собой конгломерат пле­менных территорий (“городовых областей”), объединенных Киевом на основе конфедеративного союза.

Лишь к XI в. территориальный принцип окончательно побеж­дает принцип родовой, племенной. Вместе с тем образование терри­ториального союза не усилило позиций киевского центра. Направ­ляя в периферийные города своих наместников и волостелей, киевс­кие князья были вынуждены предоставлять им широкую автономию.

К середине XII в. все территории “полугосударств”, состав­лявших Киевское государство, стали обозначаться единым терми­ном “Русская земля”, распространенным на более чем 20 народов и племен.

Расширение территории Киевского государства особенно ак­тивно осуществлялось при правлении князя Святослава.

Затем русские дружины выступили на Дунай, где захватили город Переяслав, который Святослав даже планировал сделать сво­ей столицей.

Южнорусские степи были ареной бесконечной борьбы переме­щающихся по ним племен и народов. Так было издревле. Но угроза с востока — нашествие печенегов — заставила киевских князей свернуть свою военную деятельность на юго-западе (походы на Византию и Балканы) и больше внимания уделять внутреннему устройству собственного государства.

Начала государственного управления. Десятичная сис­тема. Территориальный принцип изменил характер системы уп­равления, которая у славянских (а также германских, латинских, монгольских и др.) народов носила название “численной” или “деся­тичной”. Во время переселений и миграции смешавшихся славянс­ких племен перемещающиеся массы людей подразделялись на де­сятки, сотни, тысячи и т. д. Это было необходимо для эффективного управления и руководства людьми.

Постепенно численная система управления из собственно во­енной сферы переносится в сферу административного управления. Осевшие на земле и занимающие определенную территорию пле­

мена и роды дают ей свое название, имя (например, “земля полян”, “земля древлян” и т. п.).

Вместе с тем для удобств территориально-военной организа­ции (военного учета), осуществления разверстки и сбора налогов и податей вся территория делится на “сотки”, “десятины” и далее, т. е. осуществляется определенное административное деление. Ру­ководителям административно-территориальных округов присва­иваются звания и титулы “десятских”, “сотских”, “тысяцких”.

Постепенно первоначальное значение десятичной (численной) системы утрачивается; она приобретает новый смысл в условиях, когда родоплеменные отношения уступают место отношениям тер­риториально-административным; когда людей стали объединять не узы родства и общности клана, а проживание на одной территории и подчинение одной власти.

Формирование правящего класса. Земельная соб­ственность. Когда складываются отношения феодальной позе­мельной собственности (к IX в.) в двух ее разновидностях — княжес­кий домен и вотчинное землевладение — появляются и формы эксп­луатации постепенно попадающего в зависимость населения (дань, “полюдье”). Формируются также правовые основания владения зем­лей — пожалование, наследование, купля, захват пустошей.

Складываются сложные отношения сюзеренитета-вассалите- та, феодальной зависимости. Княжеская дружина разделяется на старшую и младшую (и по возрасту, и по социальному статусу). Бояре из боевых соратников князя превращаются в его вассалов, землевладельцев, землевладельцев-вотчинников. Именно из дру­жины позже вырастет боярское сословие.

Личные служебные обязанности дружинника начинают свя­зываться с поземельными владельческими отношениями: за служ­бу князь жалует ему землю, населенную крестьянами, и это право включается в договор князя с дружинником.

Бояре усиливают эксплуатацию крестьян-общинников, попа­дающих к ним в зависимость, с помощью внеэкономических (зах­ват, насилие) и экономических (кабала, долг) мер. Совершая воен­ные походы, князь с дружиной захватывают пленных и превраща­ют их в рабов (холопов).

Боярство как особая социальная группа было призвано выпол­нять две основные функции: оборонять территорию и участвовать в боевых походах князя, а также содействовать принятию важней­ших политических и управленческих решений, работать в княжес­ком совете и княжеском суде.

Боярские вотчины превращались в родовые аристократические гнезда со своим особым укладом жизни, оборонительными сооруже­ниями, собственным войском, хозяйством, подданным населением и т. п.

Форма правления. Государственный строй Киевской Руси можно определить как раннефеодальную монархию. Во главе сто­ял великий князь. В своей деятельности он опирался на дружину и совет старейшин. Управление на местах осуществляли его намест­ники и волостели.

Эту форму правления отличают два важных признака: все еще значительная роль вечевых собраний в принятии государственных, политических решений, а также наличие ополчения, основанного на принципе всеобщего вооружения населения.

Киевский престол по традиции должен был занимать старший член княжеского рода. Князь не мог единолично и по своей воле на­значать наследника престола. Поскольку верховная власть принад­лежала не отдельному лицу или семье, а княжескому роду в целом, признак физического старшинства в претензиях на престол играл определяющую роль.

Все члены правящего княжеского рода составляли феодаль­ную иерархию, каждый из них имел собственный политический вес и авторитет, владел отведенной ему территорией (княжеством, во­лостью, землей и т. п.), которая также обладала особой значимос­тью и статусом.

По освобождении киевского престола его занимал старший из князей. После этого происходило перемещение всех членов княжес­кого рода: каждый из них покидал свой прежний удел, чтобы за­нять другой, лучший и более престижный. Старшему по возрасту доставался более богатый, обширный удел. Такой порядок престо­лонаследия называется очередным или династическим.

Противоречия, возникающие при разрешении династических споров, обычно решались либо посредством договоров (“рядов”), либо путем вооруженных разбирательств, усобиц (“поле”).

Новым способом решения споров становится вотчинный, наследственный принцип. Земля и власть, ранее принадле­жавшие отцу, переходили к сыну. Установление вотчинного, наслед­ственного начала подрывало основы очередного порядка и нераз­дельность родового династического владения.

Русская земля распадалась на множество территорий, принад­лежность которых определялась генеалогическими характеристика­ми в зависимости от происхождения их владельцев. Этими землями наследственно, как вотчинами, стали владеть и править отдельные князья. Принцип же старшинства был забыт.

Органы управления и власти. Княжеский совет состоял из бояр и “княжих мужей”. Отдельные функции или руководство отрасля­ми княжеского дворцового хозяйства осуществляли тиуны и ста­росты. Со временем эти дворцовые управители превращаются в управляющих отраслями княжеского (государственного) хозяйства.

Десятичная (численная) система управления заменяется двор­цово-вотчинной, при которой политическая власть принадлежит собственнику (князю-землевладельцу и боярину-вотчиннику). Складывались два центра власти — княжеский дворец и боярская вотчина, и становление этой системы происходило в условиях все усиливающейся феодальной раздробленности.

Местное управление осуществлялось доверенными людьми князя, его сыновьями и опиралось на военные гарнизоны, руково­димые тысяцкими, сотниками и десятскими. Ресурсы для своего существования и деятельности местные органы управления полу­чали через систему кормлений (сборов с местного населения).

В раннефеодальной монархии важную государственную функ­цию выполняло народное собрание — вече. В компетенцию веча пер­воначально входили все вопросы государственного правления, зако­нодательство, суд и т. п. Постепенно этот круг дел сужается, и у веча остаются только функции высшего управления: призвание и назна­чение князей, заключение договоров с ними, контроль за управлени­ем, вопросы войны и мира и т. п.

Текущее управление стали осуществлять городовые и мест­ные общины, сотни и верви, а также княжеская администрация.

Вечевое управление сохранялось в городах-республиках — таких, как Новгород, Псков, Вятка и др. В суженном виде оно суще­ствовало также в других городах Руси, и княжеской власти еще долго приходилось с ним считаться. Вече опиралось на поддержку общин (городских и сельских), княжеская власть — на поддержку дружины, феодальной аристократии и служилых людей.

2.3.