6. Изменения в государственном строе в межреволюционный период 1917 г. (февраль - октябрь)

В годы войны процесс кризиса самодержавного строя усилился и привел в феврале 1917 г. к революции и свержению царизма.

Революционный взрыв, произошедший в феврале 1917 г., был исторически обусловлен, поскольку насущной оставалась задача ус­тановления демократической республики, не решенная в период пер­вой русской революции.

148

С хе м а 51 Высшие органы власти России в феврале - марте 1917 г.

Временный комитет Государственной Думы

Временное правительство

В результате революции в стране возникла ситуация двоевластия (см. схему 51): с одной стороны, возникли Советы рабочих, солдат­ских депутатов (см. схему 52), ас другой — Временное Правительство.

Двоевластие продолжалось до июльского общенационального кризиса, когда была разогнана демонстрация 4 июля 1917 г. в Петро­граде. С этого момента установилось единовластие Временного Пра­вительства (см. схему 53). Однако оно практически не решало насущ­ные вопросы — вопросы мира, земли и другие, осуществив лишь не­большие перестройки государственного аппарата, не менявшие его сущности. Пассивность Временного правительства и обострившееся социально-экономическое положение усиливали социальную напря­женность в стране. Даже такой важный вопрос, как вопрос о форме правления, официально был разрешен только 1 сентября 1917 г., ко­гда Россия была провозглашена республикой.

Решение наиболее острых вопросов откладывалось Временным правительством «до созыва Учредительного Собрания». Однако его созыв тоже оттягивался.

Формально Временное правительство осуществляло функции высшего органа государства — и законодательного, и исполнитель­ного. Временное правительство провозгласило широкие права и сво­боды личности, осуществило ряд изменений в системе государствен­ных органов. Были упразднены Святейший Синод и должность обер-прокурора при нем. Взамен возникло Министерство вероисповеда­ний. Упразднило Временное правительство также отдельный корпус жандармов и Департамент полиции. Вместо них было учреждено Главное управление по делам милиции, ведавшее делами созданной вместо полиции народной милиции.

149

В марте 1917 г. при Министерстве юстиции утверждается Чрез­вычайная следственная комиссия для расследования противозакон­ных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц.

Созданы были Министерство труда и Министерство продо­вольствия.

На местах были упразднены должности генерал-губернаторов, градоначальников, становых приставов и земских начальников. Вме­сто них органами государственного управления стали губернские и уездные комиссары Временного правительства.

151