Понятие и сущность Советской Конституции

Понятие и сущность конституции. В марксистско-ленинской литературе под конституцией понимают основной закон или си­стему законов государства, выражающих волю господствующего класса и закрепляющих в соответствии с его интересами прин­ципы общественного и государственного строя той или иной стра­ны, систему и организацию органов государства, их компетен­цию, основные права и обязанности граждан.

Термин «конституция» происходит от латинского слова «соп- stitutio», что означает «учреждаю», «устанавливаю». Так назы­вали в древнем Риме указы и другие акты императора, которые являлись источниками права. Но ни рабовладельческие, ни феодальные государства не имели конституции как основного закона, определявшего устройство государства. Она появляется с приходом к власти буржуазии. Последняя стремилась в консти­туциях юридически закрепить новые, капиталистические отноше­ния, прежде всего незыблемость принципа частной собственно­сти, которую она объявила священной и неприкосновенной осно­вой буржуазного общества, основой прав и свобод имущих классов.

Классическое определение сущности конституции дал В. И. Ле­нин. «Сущность конституции,— писал он,— в том, что основные законы государства вообще и законы, касающиеся избиратель­ного права в представительные учреждения, их компетенции и пр., выражают действительное соотношение сил в классовой

борьбе»¹. Следовательно, конституция является результатом классовой борьбы; в ней закрепляется определенное соотноше­ние классовых сил на том или ином этапе развития общества и государства; она выражает волю господствующего класса, за­крепляет его власть в обществе, угодные и выгодные ему по­рядки. Конституция любого государства является классовой: она создается тем общественным классом, который одержал победу и установил свою государственную власть.

По своей форме конституции делятся на писаные и неписа­ные.

Первым актом конституционного характера считается «Ору­дие управления» 1653 года — акт английской буржуазной рево­люции XVII в., определивший структуру и компетенцию высших органов государства, основы избирательного права^{[15] [16]. Первой пи­саной буржуазной конституцией была конституция США 1787 го­да. Первыми конституциями в Европе были конституция Польши 1791 года и конституция Франции 1791 года.}

Новые конституции появляются в результате смены господ­ства одного класса другим. Так, первая Советская Конститу­ция— Конституция РСФСР 1918 года — была принята после победы Великой Октябрьской социалистической революции, в ре­зультате которой в нашей стране сложилось новое соотношение классовых сил. Это выразилось в том, что ранее эксплуатируе­мый и угнетаемый буржуазией рабочий класс стал господствую­щим классом и установил свою диктатуру.

Конституции появляются не только при смене одного обще­ственного строя другим, но и в период господства одного и того же класса. Однако во всех случаях принятие новой конститу­ции является результатом изменения соотношения классовых сил в обществе. Например, Конституция СССР 1936 года явилась закономерным результатом победы социализма и коренных изме­нений в соотношении классовых сил в нашей стране.

Существуют два исторических типа конституций: социалисти­ческие и буржуазные. По своей классовой сущности они в корне противоположны друг другу.

К конституциям социалистического типа относятся консти­туции советских государств и зарубежных социалистических

стран. Характерным для них является то, что они закрепляют власть трудящихся, власть народа, руководимого рабочим клас­сом, социалистическую систему хозяйства и социалистическую собственность как экономическую основу государства, подлин­ный социалистический демократизм, пролетарский интернацио­нализм, руководящую роль коммунистических и рабочих партий.

К конституциям буржуазного типа относятся конституции всех буржуазных государств. Несмотря на различия между ними, все они исходят из незыблемости капиталистического строя, из господства частной собственности, из наличия эксплуататоров и эксплуатируемых. Они закрепляют диктатуру господствующего в обществе класса — буржуазии и установленный ею обществен­ный и государственный строй. Буржуазные конституции ограни­чиваются лишь провозглашением демократических прав и сво­бод, не заботясь об их реальном осуществлении. Правами, за­фиксированными в этих конституциях, пользуются главным обра­зом эксплуататоры. Под свободой буржуазные конституции по­нимают право неограниченного владения собственностью, право свободно эксплуатировать других людей.

При рассмотрении сущности буржуазной конституции надо иметь в виду ленинское указание о том, что в буржуазном об­ществе бывают так называемые конституции фактические и кон­ституции юридические. Конституция фактическая — это сущест­вующий в действительности государственный строй в данной стране. Конституция юридическая — это то, что записано в ос­новном законе. В буржуазных государствах зачастую юридиче­ская конституция не соответствует фактическому устройству го­сударства.

При оценке конституции необходимо исходить из того, соот­ветствует ли она реальной действительности. В связи с этим В. И. Ленин указывал, что фиктивна конституция, когда закон и действительность расходятся, и не фиктивна, когда они сходятся.

Примером фиктивной буржуазной конституции является кон­ституция США 1787 года, действующая и ныне. Хотя она и про­возглашает демократические права, равенство богатых и бедных, свободу всех рас и наций, реальная действительность в США да­лека от декларативных положений конституции (неравноправие негров, преследование демократических элементов, антирабочее законодательство, борьба против национально-освободительного Движения народов и т. п.).

Конституции социалистических государств являются факти­ческими, реальными конституциями.

Буржуазные идеологи извращают, маскируют классовую сущ­ность конституции. Они видят основное содержание конституции

в закреплении системы государственных органов и их компетен­ции, прав и обязанностей граждан, но ничего не говорят о том, чьи классовые интересы, чью государственную волю выражает конституция, в руках какого класса находятся средства производ­ства, какие отношения между людьми закрепляются конституцией.

В настоящее время в странах, освободившихся от колониаль­ной зависимости и развивающихся как государства национальной демократии, имеются конституции, закрепляющие некапиталисти­ческий путь развития этих стран.

Понятие и сущность Советской Конституции. Советская Конституция — это Основной Закон Советского социалисти­ческого государства, который в соответствии с волей и интересами народа, руководимого рабочим классом, закрепляет общественное и государственное устройство СССР, союзных и автономных республик, систему, организацию и компетенцию государствен­ных органов, основные права и обязанности граждан и гаран­тии их осуществления.

Советская Конституция возникла в результате Великой Ок­тябрьской социалистической революции. Она является одним из видов конституций социалистического типа. Советская Конститу­ция необходима для того, чтобы законодательно оформить и за­крепить такие общественные отношения, которые выражают ин­тересы народа и отвечают задачам строительства социализма и коммунизма.

Советская конституция научно обоснованна, так как она ис­ходит из объективных законов общественного развития, из марк­систско-ленинского учения о Советском государстве и праве, о социалистической демократии, о роли Коммунистической пар­тии в строительстве коммунизма^!. Закрепляя сложившиеся в нашем обществе отношения, Конституция создает необ­ходимые условия для их роста и укрепления.

В период строительства социализма Советская Конституция выражала волю и интересы рабочего класса, закрепляла власть, которую он осуществлял в союзе с трудящимся крестьянством. С полной и окончательной победой социализма и изменением со­циальной сущности нашего государства, т. е. превращением госу­дарства диктатуры пролетариата в общенародное государство,

¹ См.: «Государственное право СССР>, 1967, стр. 57.

Советская Конституция стала выражать волю и интересы всего народа.

Советская Конституция обладает рядом специфических осо­бенностей, отличающих ее от обычных законов.

Во-первых, Конституция — это Основной Закон государства. Она закрепляет не какие-либо отдельные стороны советского строя, а всю совокупность основных начал общественной, эконо­мической и государственной жизни, все его коренные устои, принципы. Конституция закрепляет классовую структуру совет­ского общества, социалистическую систему хозяйства и социали­стическую собственность как экономическую основу Советского государства; его политическую основу в лице Советов депутатов трудящихся; национально-государственное устройство СССР, союзных и автономных республик; систему, принципы организа­ции и деятельности высших и местных государственных органов; основные права и обязанности граждан и гарантированные спо­собы осуществления этих прав; основные начала советской изби­рательной системы. Конституция устанавливает важнейшие нормы советского социалистического права.

Во-вторых, Конституция является юридической базой теку­щего законодательства. Это значит, что Конституция хотя и яв­ляется Основным Законом государства, однако она не представ­ляет собой свода законов, детально регламентирующего все разнообразные стороны жизни Советского государства.

В-третьих, Конституция обладает высшей юридической си­лой по отношению к нормам, содержащимся в других норматив­ных актах. Это значит, что Конституция обладает верховенст­вом над другими законами. Все остальные законы, подзаконные акты и нормы текущего законодательства должны приниматься на основе и в полном соответствии с Конституцией, не должны противоречить конституционным нормам.

В-четвертых, Конституция принимается и изменяется в осо­бом порядке. Так, для внесения изменений и дополнений в Кон­

ституцию СССР необходимо решение Верховного Совета СССР, принятое большинством не менее ²/₃ голосов в каждой из его па­лат. Для принятия же обычного закона достаточно простого большинства голосов каждой палаты Верховного Совета СССР. Квалифицированное большинство необходимо также для изме­нения и дополнения конституций союзных и автономных рес­публик. Особый порядок принятия и изменения Конституции необходим для придания ей большей стабильности как Основно­му Закону, поскольку в Конституции закреплены все важней­шие устои и принципы советского строя. Для изменения Кон­ституции необходимы серьезные основания, которые всесторонне должны быть изучены законодателем.

В зависимости от национально-государственных образований, существующих в нашей стране, имеются конституции трех ви­дов:

1) конституция Союза ССР;

2) конституция союзной республики;

3) конституция автономной республики.

Все они базируются на единой экономической и политической основе, и им присущи поэтому общие черты, свойственные Со­ветской Конституции. Но между этими конституциями имеют­ся и различия.

Во-первых, каждая из них неодинакова по своей юридиче­ской силе. Конституция СССР, как Конституция союзного госу­дарства, по сравнению с другими советскими конституциями, обладает высшей юридической силой. Конституции союзных рес­публик учитывают особенности союзных социалистических рес­публик и строятся в полном соответствии с Конституцией СССР. Они содержат нормы, отражающие историю их развития, спе­цифику экономики, особенности быта и национального состава и т. п. Конституции автономных республик учитывают наци­ональные и исторические особенности этих республик и строятся в полном соответствии с конституцией соответствующей союз­ной республики и с Конституцией СССР.

Во-вторых, неодинаковы пределы территории, на которую распространяется юридическая сила советских конституций. Кон­ституция СССР действует на всей территории Союза ССР, кон­ституции союзных республик — на территории соответствующих союзных республик, а конституции автономных республик—на территории соответствующих автономных республик.

В-третьих, советские конституции различаются и по порядку вступления их в силу и внесения в них изменений. Так, консти­туция автономной республики, принятая ее Верховным Советом, обязательно подлежит утверждению Верховным Советом союз­ной республики, в состав которой она входит. Утверждению Вер­ховного Совета союзной республики подлежат также вносимые

_в конституцию автономной республики изменения и дополнения. Это положение вытекает из суверенных прав союзных республик и их ответственности за экономическое, политическое и культур­ное развитие автономных республик.