§ 2. Основные принципы Советской Конституции

Под принципами Советской Конституции понимаются такие ее свойства и основополагающие идеи, которые внутренне при­сущи Конституции как Основному Закону Советского социали­стического государства.

Основными принципами Советской Конституции являются:

1. Принцип народного суверенитета или полновластия наро­да. Этот принцип означает, что государственная власть в СССР принадлежит всему народу, руководимому рабочим классом, как наиболее передовой и организованной силой советского общества.

Принцип народного суверенитета в период диктатуры проле­тариата выступал в форме полновластия трудящихся, поскольку в нашем обществе тогда еще имелись эксплуататорские классы, которые не допускались к участию в осуществлении государ­ственной власти. С победой социализма принцип народного су­веренитета стал выражать полновластие всего советского народа.

Советский народ является источником политической власти в государстве. Полновластие советского народа, его суверенитет Конституция обеспечивает, во-первых, тем, что провозглашает социалистическую систему хозяйства и социалистическую соб­ственность на орудия и средства производства, составляющие экономическую основу общества. Социалистическая система хо­зяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства являются материальной базой полновластия на­рода.

Во-вторых, Конституция утверждает Советы — массовые представительные организации народа в качестве государствен­ных органов, посредством которых народ осуществляет принад­лежащую ему власть. Советы служат политической основой пол­новластия народа.

В-третьих, Конституция закрепляет руководящую роль КПСС, что является политической гарантией полновластия народа.

2. Принцип единства государственной власти. Этот принцип означает полновластие представительных органов Советского государства.

Характеризуя Советскую власть, В. И. Ленин указывал, что она дает возможность «соединять в лице выборных представи­телей народа и законодательную функцию и исполнение зако­нов» \ Советская Конституция отвергает буржуазную теорию «разделения властей». Уже первая Советская Конституция про­возгласила, что вся полнота государственной власти в РСФСР принадлежит представительному органу трудящихся — Всерос­сийскому съезду Советов, а в период между съездами — Всерос­сийскому Центральному Исполнительному Комитету. На эти же органы возлагалась и организация проведения законов в жизнь. Тем самым был закреплен принцип единства государст­венной власти.

Конституция СССР 1936 года устанавливает, что вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Со­ветов депутатов трудящихся. Верховный Совет СССР, избирае­мый всем советским народом, является высшим органом власти Союза ССР.

От него получают свои полномочия все другие органы СССР. Таким образом, принцип единства государственной власти в Конституции 1936 года получил свое дальнейшее развитие. Един­ство государственной власти не исключает строгого разграниче­ния компетенции органов государства, действующих на основе единых принципов в соответствии с законом.

3. Важнейшим принципом Советской Конституции является руководящая и направляющая роль Коммунистической партии в строительстве социализма и коммунизма. Этот принцип опре­деляется социалистической природой нашего общественного и государственного строя. Только под руководством Коммунисти­ческой партии рабочий класс нашей страны и трудящееся кре­стьянство смогли осуществить Великую Октябрьскую социали­стическую революцию, свергнуть капитализм и построить социа­листическое общество. Особенно возросла руководящая роль Коммунистической партии в связи с победой социализма и пере­ходом к строительству коммунистического общества, что нашло отражение в Основном законе нашего государства.

¹ В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 34, стр. 305.

передовым отрядом трудящихся в их борьбе за построение ком­мунистического общества и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и госу­дарственных. Коммунистическая партия направляет их деятель­ность, организует и мобилизует весь советский народ на выпол­нение задач коммунистического строительства, осуществляет коммунистическое воспитание трудящихся.

4. Принцип социалистического федерализма и автономии. Закрепленный в советских конституциях, он отражает формы национально-государственного устройства Советского государст­ва. Этот принцип вытекает из полного равноправия народов СССР и их права на государственное самоопределение. Соглас­но Конституции 1936 года Союз ССР состоит из пятнадцати рав­ноправных суверенных союзных республик, каждая из которых сохраняет за собой право свободного выхода из Союза ССР.

Одновременно с этим в Советском государстве для ряда на­родов предусмотрены государственно-политическая автономия (автономная республика) и административно-политическая ав­тономия (автономная область и национальный округ).

Данный принцип позволил правильно решить национальный вопрос в нашей стране, создать свободный союз равноправных наций — СССР и обеспечить свободное развитие всех народно­стей и национальных групп.

5. Принцип пролетарского интернационализма, нерушимой дружбы и братства всех народов нашей страны. Советская Кон­ституция по своему духу самая интернациональная, она проник­нута идеей мира и дружбы между трудящимися всех стран. Ей внутренне присущ принцип пролетарского интернационализма и братской солидарности трудящихся.

Пролетарский интернационализм — это политика междуна­родной классовой солидарности рабочих и всех трудящихся в их борьбе за свое экономическое, политическое и социальное ос­вобождение, за победу социализма и коммунизма.

С образованием социалистической системы пролетарский ин­тернационализм означает также поддержку и защиту завоеваний социализма, братское сотрудничество и взаимопомощь всех на­родов социалистических стран.

Выражая принцип пролетарского интернационализма, Кон­ституция СССР закрепляет право наций на самоопределение вплоть до государственного отделения и равноправие граждан независимо от расовой и национальной принадлежности. Конституция СССР предоставляет право убежища всем иност­ранным гражданам, преследуемым не только за защиту интере­сов трудящихся, но и за научную деятельность или националь­но-освободительную борьбу.

Придавая огромное значение принципу пролетарского интер­национализма в деле укрепления дружбы и братства народов

СССР, социально-политического единства советского народа, на­ша Конституция рассматривает как тяжкое злодеяние нарушение равноправия граждан СССР или проповедь национальной враж­ды и ненависти.

6. Принцип верховенства конституционного закона над все­ми другими нормативными актами государственных органов. Этот принцип последовательно проводится советскими консти­туциями. Основной Закон имеет приоритет над всеми другими нормативными актами. Это значит, что они должны строго соот­ветствовать Конституции, не противоречить ей. Без верховенст­ва закона, и прежде всего Конституции, невозможно развитие социалистической демократии. Этот принцип — решающее усло­вие обеспечения социалистической законности, развития госу­дарственной жизни вообще.

Повышая авторитет советского закона, Конституция СССР 1936 года устанавливает, что право издания общесоюзных за­конов принадлежит исключительно Верховному Совету СССР. При этом общесоюзные законы имеют приоритет в отношении законов союзных и автономных республик, что вытекает из фе­деративного характера СССР.

Важное значение в обеспечении верховенства закона имеют положения Советской Конституции о приоритете представитель­ных органов государственной власти над органами государствен­ного управления.

7. Социалистический демократизм и гуманизм. Этот принцип означает действительную свободу личности в советском общест­ве, подлинное равноправие советских граждан независимо от по­ла, национальности и расы во всех областях хозяйственной, го­сударственной, культурной и общественно-политической жизни; закрепление в Конституции широких социальных прав и демо­кратических свобод, возможных только в условиях социалисти­ческого общества; установление в нашей стране самой демокра­тической избирательной системы; единство основных прав и обя­занностей советских граждан (равные права советских граждан дополняются равными обязанностями их перед обществом и го­сударством); реальность, материальное обеспечение в законода­тельном порядке прав и свобод граждан; активное участие граждан в осуществлении государственной власти; свободное развитие народов Советского Союза, их равноправие и суверен­ность. Проведение в жизнь этого принципа гарантируется социа­листической природой общественного и государственного строя нашего общества.

8. Демократический централизм. Он определяет взаимоотно­шения органов Советского государства, а также формы и методы их деятельности. Этот принцип означает централизованное госу­дарственное руководство важнейшими вопросами хозяйственной, политической и культурной жизни страны из единого центра в

интересах всего государства и отдельных его частей. Но это централизм демократический, так как он предоставляет широкие права и инициативу местам. В советском государственном пра­ве этот принцип означает также выборность всех представитель­ных органов народом снизу доверху, отчетность депутатов перед избирателями, подчинение нижестоящих органов государства вышестоящим, исполнительных органов — органам власти, ру­ководство и контроль со стороны вышестоящих органов госу­дарственной власти за деятельностью нижестоящих, обязатель­ность актов вышестоящих органов для нижестоящих органов. Единство централизма и демократизма обеспечивает широкое развертывание творческой инициативы, самодеятельности масс, активное участие их в управлении страной, органическое соче­тание общегосударственных и местных интересов в деятельности государственных органов.

Все указанные выше принципы характеризуют Советскую Конституцию как подлинно демократическую, играющую важную роль в строительстве коммунизма.