§6. Трудовая дисциплина

Всякий процесс совместного труда невозможен без опреде­ленного порядка, без подчинения всех участников производствен­ного процесса трудовому распорядку, т. е. без соблюдения тру­довой дисциплины.

Дисциплина труда по советскому трудовому праву есть уста­новленный правовыми нормами внутренний трудовой распоря­док на предприятии, в учреждении, организации, определяю­щий обязательные правила поведения людей в процессе труда, а также меры, обеспечивающие соблюдение этих правил.

Обязанность блюсти дисциплину труда, закрепленная в ст. 130 Конституции СССР, для рабочих и служащих конкрети­зируется в нормах трудового законодательства и в процессе труда выступает как обязанность трудиться с соблюдением внут­реннего трудового распорядка. Этот распорядок устанавливает­ся рядом нормативных актов. Главными из них являются Прави­ла внутреннего трудового распорядка, утверждаемые админи­страцией предприятий по согласованию с ФЗМК на основании Типовых правил внутреннего распорядка, утверждаемых Государ­ственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам тру­да и заработной платы по согласованию с ВЦСПС. В некоторых

отраслях народного хозяйства действуют также уставы о дис­циплине (например, Устав о дисциплине работников железнодо­рожного транспорта), имеется ряд иных актов (инструкции, по­ложения, технические правила и др.), регулирующих внутрен­ний трудовой распорядок. Эти акты определяют обязанности и администрации, и работников.

Обязанности администрации сводятся в основном к тому, что­бы правильно организовать труд рабочих и служащих, создать условия для высокопроизводительного труда и развития творче­ских способностей работника, строго соблюдать законодательст­во о труде, бороться за укрепление трудовой и производственной дисциплины.

Обязанности рабочих и служащих связаны с честной и до­бросовестной работой.

В поддержании и укреплении социалистической трудовой дис­циплины рабочих и служащих важную роль играют меры поощ­рения, моральные и материальные стимулы к труду. Меры по­ощрения могут применяться общественными организациями. В этом случае они носят неправовой характер.

Советское законодательство определяет широкую систему мер поощрения правового характера. За выдающиеся заслуги в труде советским людям присуждаются Ленинские и Государст­венные премии, звание Героя Социалистического Труда; они на­граждаются орденами, медалями, знаками и значками; им при­сваиваются почетные звания, выдаются денежные премии и цен­ные подарки, объявляются благодарности и т. д. Многие меры поощрения установлены Правилами внутреннего трудового рас­порядка и применяются администрацией с согласия ФЗМК.

Особые меры поощрения индивидуального и коллективного характера применяются за успехи в социалистическом соревно­вании.

За нарушение трудовой дисциплины установлена дисципли­нарная ответственность рабочих и служащих. Она наступает при совершении работником правонарушения, именуемого дисципли­нарным проступком. В юридической литературе дисциплинар­ным проступком называют виновное, противоправное действие (бездействие), нарушающее установленный внутренний трудо­вой распорядок. Дисциплинарная ответственность представляет собой наложение на рабочих и служащих в установленном по­рядке администрацией предприятий, учреждений (или вышестоя-

іцим органом) дисциплинарного взыскания за дисциплинарный проступок. Наложение взыскания, не предусмотренного законо­дательством или с нарушением установленного порядка, влечет, как правило, его отмену.

Различают общую дисциплинарную ответственность, насту­пающую в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, и специальную дисциплинарную ответственность. Последняя в свою очередь подразделяется на ответственность в порядке подчиненности, по уставам о дисциплине и по специаль­ным положениям. Указанные виды ответственности различают­ся между собой по кругу лиц, на которых распространяется тот или иной вид ответственности, по видам налагаемых мер взыс­кания, по порядку обжалования.

Основным и наиболее распространенным видом является об­щая дисциплинарная ответственность по Правилам внутреннего трудового распорядка. Она может применяться ко всем рабо­чим и служащим, за исключением сравнительно небольшого чис­ла лиц, несущих специальную ответственность. Видами взыска­ний являются замечание (постановка на вид), выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев. Только за прогул Правила предусматривают такие взыскания, как лишение процентной надбавки за выслугу лет до трех месяцев или снижение единовременного вознаграждения за выслугу лет до 25% и увольнение по п. «е» ст. 47 КЗоТ.

Налагается взыскание не позднее месячного срока после об­наружения проступка и не позднее шести месяцев с момента его совершения. До наложения взыскания истребуется от работника объяснение. Приказ о наложении взыскания доводится до его сведения под расписку. Наложенное взыскание обжалуется ра­ботником в комиссию по трудовым спорам.

В укреплении трудовой дисциплины важную роль играют ме­ры общественного воздействия, применяемые, в частности, това­рищескими судами. Товарищеские суды — это выборные общест­венные органы на предприятиях, в учреждениях и организаци­ях, действующие на основании Положений о них, утверждаемых Советами Министров союзных республик. Работают они под ру­ководством ФЗМК и рассматривают широкий круг дел, основное место в которых занимают дела о нарушении трудовой дисци­плины. Товарищеский суд может объявить общественное порица­ние или выговор, в том числе с опубликованием в печати, ставить вопрос о переводе на нижеоплачиваемую работу, а в отношении некоторых категорий работников — об увольнении и др.

От дисциплинарной ответственности следует отличать мате­риальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, при­чиненный предприятию, учреждению, организации, с которой они состоят в трудовом правоотношении. Такая ответственность наступает при наличии действительного ущерба, причиненного

виновными, противоправными действиями (бездействиями) ра­ботника.

При неосторожном причинении ущерба наступает, как пра­вило, ограниченная материальная ответственность в пределах действительного ущерба, но не более 7з тарифной ставки (ст. 83 КЗоТ РСФСР) или иного предела (не более ²/₃ среднего заработ­ка либо месячного оклада). В ряде случаев наступает полная ма­териальная ответственность работника за причиненный ущерб (см. ст. 83-1 КЗоТ РСФСР). В сравнительно редких, прямо ука­занных в законе случаях может наступить и повышенная мате­риальная ответственность (см. ст. 83-4 КЗоТ РСФСР).