Понятие дисциплины труда и методы ее обеспечения.

Дисциплина труда - это один из эффективнейших инструментов повы­шения производительности и качества труда.

Специалисты в области управления персоналом считают, что в любом трудовом коллективе 5% работающих людей дисциплинированны от приро­ды, еще 5% будут нарушать правила, нормы и условия труда при любых об­стоятельствах, а поведение остальных 90% зависит от контроля со стороны работодателя.

Дисциплина труда является необходимым условием организации тру­дового процесса, который невозможен без подчинения его участников опре­деленному порядку. Таким образом, дисциплина труда является неотъемле­мой частью отношений, возникающих между сторонами в процессе трудовой деятельности.

В статье 189 ТК РФ, действующей с 1 февраля 2002 года, установлено общее определение понятия "дисциплина труда", используемого в трудовом законодательстве:

"Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными феде­ральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором".

Трудовая дисциплина предполагает наличие взаимных прав и обязан­ностей работодателя и работника. Перечень основных прав и обязанностей сторон трудовых отношений приводится в статьях 21 и 22 ТК РФ.

Права и обязанности работника закрепленные в трудовом законода­тельстве общего характера получают свое уточнение в иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, локальных норматив­ных актах, а также в коллективных договорах, соглашениях.

Дальнейшую конкретизацию трудовые права и обязанности работника по работе в определенной должности, специальности, профессии получают в трудовом договоре, заключаемом между работником и работодателем.

Вместе с тем установление конкретных прав и обязанностей работника по работе в определенной должности, специальности, профессии и порядок их выполнения допускается также в должностной инструкции, с которой принимаемый на работу работник должен быть ознакомлен под роспись.

В соответствии с ТК РФ правам и обязанностям работника корреспон­дируют соответствующие права и обязанности работодателя, которые закре­плены в статье 22 ТК РФ.

Работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Исходя из приведенных выше норм трудового законодательства, мож­но выделить комплекс дисциплинарных прав и обязанностей работника и ра­ботодателя.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда, в том числе своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя, вы­полнять установленные нормы труда, соблюдать требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу работодателя.

Работодатель обязан организовать труд работников и произвести опла­ту труда, создать условия, необходимые для соблюдения работниками дис­циплины труда, в том числе обеспечивать безопасность и условия труда, со­ответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.

При этом работодатель должен руководствоваться требованиями и по­ложениями ТК РФ, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, коллективного договора, соглашений, трудового договора.

Трудовая дисциплина предполагает создание работодателем необходи­мых экономических, материальных и организационных условий для нор­мальной высокопродуктивной работы. Кроме того, в обязанность работода­теля входит нормативное закрепление правил трудового распорядка. В этих целях работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не яв­ляющихся индивидуальными предпринимателями) наделен полномочиями по разработке и принятию системы локальных нормативных актов, содержа­щих предписания о правилах поведения работников в процессе труда.

Итак, работодатель в силу управленческих полномочий обладает, в том числе дисциплинарной властью. Наемный работник, заключая трудовой до­говор, признает эту власть за работодателем и обязуется ей подчиняться.

Работодателю предоставляется право поощрять работников за добросо­вестный эффективный труд, а также нерадивых работников привлекать к дисциплинарной ответственности.

При применении работодателем мер дисциплинарных взысканий он обязан неукоснительно соблюдать все требования, установленные дейст­вующим трудовым законодательством. Не допускается применение дисцип­линарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, устава­ми и положениями о дисциплине. Кроме того, не допускается применение дисциплинарных взысканий с нарушением порядка, установленного ТК РФ.

Таким образом, в сфере дисциплины труда работодатель обладает сле­дующими полномочиями:

- принимает локальные нормативные акты, регулирующие правила внутреннего трудового распорядка;

- конкретизирует права и обязанности каждого работника в соответст­вии с трудовым договором (должностной инструкцией) и действующим тру­довым законодательством;

- требует от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бе­режного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответст­венность за сохранность этого имущества) и других работников;

- требует от работников соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

- оценивает деятельность работника с позиций исполнения им трудо­вых обязанностей;

- поощряет работников за добросовестный эффективный труд;

- проводит дисциплинарное расследование;

привлекает работников к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Следует отметить, что в теории права различают понятия трудовой, производственной и технологической дисциплины. Производственная дис­циплина направлена на обеспечение порядка на производстве, связанного с выполнением норм труда, бережным отношением к имуществу работодателя, соблюдением порядка на рабочем месте и так далее.

Таким образом, дисциплина труда - понятие, которое предполагает оп­ределенный порядок взаимоотношений для участников трудовых отношений, и включает в себя ряд понятий, определяющих обязательные правила по ре­гулированию у конкретного работодателя трудового распорядка, охраны труда, оплаты труда, нормирования труда и так далее.

Дисциплина труда - отличительный признак трудовых правоотноше­ний. Обязанность соблюдать дисциплину труда есть одна из основных обя­занностей работника как субъекта трудового правоотношения. При этом ра­ботодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работ­никами дисциплины труда.

Сторонами дисциплинарных отношений являются все участники тру­довых отношений, в первую очередь работник и работодатель.

Как самостоятельный институт трудового права дисциплина труда есть совокупность норм, правил поведения, регулирующих отношения в сфере трудовой дисциплины.

В связи с этим содержание трудовой дисциплины может быть рассмот­рено в двух аспектах: объективном и субъективном.

В объективном смысле трудовая дисциплина включает в себя нормы, устанавливающие трудовой распорядок путем закрепления трудовых обязан­ностей работников и работодателя, правил поведения в процессе труда, опре­деленного режима труда и отдыха. Этот распорядок регулируется нормами ТК РФ, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов, трудового договора, приспосабливается к условиям производства, особенно­стям организации труда и действует у конкретного работодателя в виде внут­реннего трудового распорядка.

Субъективную сторону трудовой дисциплины составляет оценка пове­дения работников в процессе труда, включающая в себя меры поощрения за успехи в труде, стимулирующие дисциплинированный труд, а также привле­чение к ответственности за нарушение трудовой дисциплины.

Трудовая дисциплина есть форма общественной связи между людьми, что обусловливает изменение ее содержания, стимулов и методов ее обеспе­чения вместе с развитием общественных отношений.

В настоящее время укрепление трудовой дисциплины требует иных стимулов усиления трудовой мотивации. Трудовая мотивация - это фактор, который определяет включенность интересов каждой личности в продуктив­ную работу. Мотивация к труду - это субъективный аспект трудовой дисцип­лины. На трудовую мотивацию можно влиять через психологическое и мо­ральное воздействие (метод убеждения), материальное и морально-правовое поощрение, предоставление различных льгот и преимуществ (метод поощре­ния), а также через меры дисциплинарного воздействия, применяемые к на­рушителям трудовой дисциплины (метод принуждения).

В целом методы управления дисциплиной труда можно разделить на три группы: экономические, психологические и правовые.

Дисциплину труда можно рассмотреть как комплекс правовых средств и мероприятий по установлению, соблюдению и обеспечению внутреннего трудового распорядка.

К методам регулирования дисциплины труда многие авторы относят:

- убеждение,

- поощрение,

- принуждение (то есть привлечение к дисциплинарной ответственно­сти).

При этом большинство авторов указывают на исключительно психоло­гический и моральный характер метода убеждения.

Метод убеждения, как воспитательная мера воздействия на сознание работника с целью побудить его к полезной деятельности или предотвратить нежелательные поступки, в современных условиях рыночной экономики, безработицы, переизбытка рабочей силы практически утратил свою актуаль­ность. Сейчас работодатель с нарушителями дисциплины труда может рас­торгнуть трудовой договор и заполнить вакантные места грамотными, дис­циплинированными профессионалами. Однако очень важно в этих случаях, чтобы работодатель помнил о своей обязанности строго руководствоваться законом и нормами локальных нормативных актов.

Причем, если метод убеждения может использоваться исключительно по усмотрению работодателя, администрации или трудового коллектива, то применение мер поощрения и дисциплинарных взысканий регулируется пра­вовыми нормами федерального и локального уровней.

2.