Историко-правовые аспекты формировании и развития российской правовой культуры и правовой системы

Современное состояние вопросов заставляет рассмотреть исходные предпосылки и принципы формирования теории правовой системы и правовой культуры, проанализировать последнюю, как объект изучения и типы знаний об этом объекте, определить круг изучаемых вопросов правового культурологического знания, остановиться на соответствующих концепциях и подходах.

В этой связи, необходимо уделить внимание историко-правовому аспекту данной проблемы.

Люди издревле создавали и утверждали законы¹. Первые из дошедших до нас—законы Хаммурапи (1792 — 1750 гг. до н.э.).

Мы нс имеем сведений об отношении к ним живших тогда людей. Но, однако, можно утверждать, что законы обладали силой оружия, силой государства. И ещё - авторитетом богов¹.

Например, в представлении древних египтян правду, справедливость и правосудие олицетворяла богиня Маат. Судьи считались её жрецами. Древнеиндийские законы Ману, мифического бога — прародителя людей, представляют собой СхМесь норм обычного права, моральных норм, религиозных предписаний. Естественно, что люди по-разному относились к праву в зависимости от того, какое место занимали па общественной лестнице. Следовательно, различной по содержанию была их правовая культура. Вместе с тем, понимая несовершенство права, ещё в древние времена мудрые люди отмечали полезность многих законов для установления порядка, безопасности государства, развития хозяйства. И то государство, в котором фаждане повиновались законам, могло избежать внутренних войн.... В Элладе граждане, достигшие совершеннолетия, давали клятву в единомыслии: «И я буду слушаться властей... и повиноваться установленным законам... И если кто-нибудь будет отменять законы или не повиноваться им, я не допущу этого, но буду защищать их один и вместе со всеми».

Правовая культура феодального общества формировалась под влиянием религии и обычаев, ритуалов. Библейские тексты имели силу закона. Средневековое население было безграмотно. Люди верили в различные знамения, чудесные исцеления, видения. В судопроизводстве часто применялся «божий суд», который в действительности означал победу сильного над тем,

кто послабее. В качестве права выступала сила. Убийство на поединке, во время турнира, не считалось преступлением. Правым оказывался не тот, кто поступил справедливо, а тот, кто вышел победителем.

Становление и развитие русской правовой системы и правовой культуры происходило по общим законам, присущим становлению и развитию любого права, любой правовой культуры. Но в этих процессах были и особенности. Глубинные истоки правовых представлений о правильном, справедливом, нормальном и т.п., лежат еще в мифологии, в которой тот или иной этнос осознает окружающую природную и социальную действительность, самого себя, свое происхождение, нормы и обычаи своей жизни.

В правовую культуру через юридические тексты проникли наиболее устойчивые и глубокие мифологические образы и представления древних людей о порядке, гармонии и дисгармонии, нарушении порядка и его восстановлении, о деянии и воздаянии, норме, обычае и последствиях их нарушения и т.д., т.с. все то, что может рассматриваться как некоторый предправовой материал, на котором базировалась в период становления правовая культура, из которой складывались юридические традиции.

Причем в каждой культуре эти образы и идеи осознавались в своих понятиях, категориях и с большей или меньшей глубиной и основательностью входили в быт и привычки народа.

Например, в древнерусской традиции такие идеи выражались в категориях "правда и кривда”, "суд и ряд”, ” преступление”, в древнегреческой традиции - "дике”, римлян — "эквитас" и т.д.

Можно сказать и более определенно, что многие языковые формулы и конструкции, встречающиеся в мифопоэтических текстах, потому и проникли в правовую ткань, что в правовое сознание вошли выражаемые с их помощью предправовые мифологические образы и представления.

высокий сс уровень в конечном счете будут у этого этноса, в мифологии которого глубже и детальнее "проработаны” предправовые мотивы и сюжеты, выражено более четкое отношение к нормам, обычаям, последствиям их нарушения.

Если сравнить древнерусскую мифологию с мифологией некоторых других этносов, известных своей высокой правовой культурой (например, древнегреческой, древнеримской), то можно обнаружить, что древнерусская мифология, языческая религия сосредоточены главным образом на осознании и понимании восточными славянами природных процессов и явлений. Славянская мифология носила в основном аграрный, природный характер.

Древнерусский человек не выделял, не воспринимал и не осознавал еще с достаточной четкостью социальности своего бытия, его нормативности, упорядоченности и иных характеристик, складывающихся в предправовой комплекс. Он был во многом погружен в природность, натурность, в кровнородственные (тс же природные) связи и зависимости.

Известно, что коллективная форма общежития русского крестьянства — община - была одним из фундаментальных факторов развития российского общества, наложившим значительный отпечаток на его духовную и политическую жизнь и культуру. Община - универсальная форма организации аграрных и иных ранних обществ, через которую прошли (или проходят) все народы мира.

Специфика же русской общины заключается в медленном преодолении родовых, патриархальных пережитков, в широких правах общины на все земли ее территории и кране слабом в силу этого развитии частной собственности, в значительной роли общины в решении хозяйственных вопросов, касающихся ее членов, длительном ее существовании в национальных масштабах и др. Сильная община препятствовала становлению индивидуального начала в хозяйственной и духовной жизни, создавала условия для почти полного

"поглощения лица миром" и "рационального отрицания всякого личного права".

Общезначимыми, ценными и достойными радикальной и эффективной защиты признавались лишь общинные интересы. Самым древнейшим воплощением того, что мог быть в принципе причинен вред, были, по славянскому праву, Род и Земля.

И даже в более поздних текстах отражен подобный факт: ущерб может быть нанесен только коллективным образованиям, феноменам:"или персонифицированным воплощениям коллектива (условно: князь - свободный — раб)\ или общественным материальным выражениям коллективного богатства (скот, плоды, земля, недвижимое имущество)”.

1.1,1, Структура и функции правовой культуры

Вопрос о структуре правовой культуры в отечественной юридической литературе является сложным и дискуссионным. Некоторые, считают, что структурными элементами правовой культуры выступают компоненты юридической деист вит ельност и⁴:

- право;

- правосознание;

- правовые отношения;

- законность и правопорядок;

- правомерная деятельность субъектов.

Проанализировав различные точки зрения, существующие в литературе⁵, ясно, что в структуру правовой культуры входят'.

- право;

- правосознание;

- правовые отношения;

- законность и правопорядок;

- правовая психология;

- правовая активность;

- правомерная деятельность субъектов;

- государственные правовые институты;

- юридическая наука;

- уровень развития всей системы юридических актов.

Одним- из важнейших элементов культуры человечества выступает право, возникающее на определенном этапе развития социальной системы и оказывающее активное воздействие на мировоззрение членов общества. Сам по себе процесс возникновения права - объективно необходимый этап развития культуры. Вопрос о праве не обходил ни один крупный философ древности.

Вековые исследования то приближали, то удаляли человечество от правильного понимания права, его сути. "Для правоведа, - замечал И. Кант, - остается тайной - является ли правом то, что требует законы, каков всеобщий критерий, на основании которого можно вообще различать правовое и неправовое".

Верное понимание права не только определяет перспективы и, направления развития юридической науки и се эффективность, по и вооружает юриста практика надежным средством правоприменительной и правоохранительной деятельности.

Не зная, что такое право, бессмысленно вести речь о его правильном применении, законности, юридической ответственности. Уясняя суть права и его признаки, уместно вернуться к старой, хорошо разработанной в дореволюционной, в том» числе и русской, юриспруденции идее деления права на естественное и позитивное.

Естественное право — это совокупность прав и свобод, обусловленных природой человека, его проживанием в обществе.

К таким правам представители этой теории относят:

- право человека на свободу;

- на общение с себе подобными;

- на продолжение рода;

- на жизнь и нормальные условия человеческого существования;

- на собственность, на охрану жизни и здоровья со стороны общества и государства.

Позитивное право - это право, выраженное в принятых государством нормах, т.е. в законодательстве, а также в иных источниках права. Вне законодательства, вне правовых обычаев, прецедентов, нормативных договоров нет положительного права. Именно поэтому законодательство и право часто отождествляются.

Ни одно общество не может существовать без взаимодействия ее членов друг с другом, с социальными группами, с самим обществом. В процессе этого взаимодействия происходит столкновение различных интересов, мотивов, воли участников социального общения. Общество уже не может упорядочить свою деятельность посредством находящихся в его распоряжении - инстуциональных механизмов - норм морали, обычаев, традиции.

Итак, право - это система нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженная большей частью в законодательстве и регулирующая общественные отношения.

Место права в системе социальных ценностей обусловлено тем, рассматривается ли оно в качестве ценности-средства, или ценности-цели.

С этой точки зрения, оно может быть ценностью производной и может иметь собственную ценность².

С одной стороны, предназначение права - поддержание порядка и организованности в обществе. В этом, смысле ценность его производна.

С другой стороны, это феномен, включающий в себя и закрепляющий юридические ценности, благодаря- чему право само вливается в мир ценностей⁵.

1.1.2. Правовая культура нормотворчества

В сфере правовой культуры важное место занимает деятельность но созданию нормативных правовых актов. Это выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержаться нормы права. Это также акты правотворчества, которыми устанавливаются, изменяются или же отменяются правовые нормы. Все нормативно-правовые акты являются государственными по своему характеру. Они издаются или санкционируются только органами государства, имеют волевой характер, в них содержится и через них преломляется государственная воля²¹.

Это, однако, не означает, что общество находится вне законотворческого процесса. В идеале принято считать, что в законотворчестве не должно быть стихийности действий и решений. Здесь нет места сугубо интуитивному выбору верного пути. Истинно полноценные, удобные, эффективные, понятные, а поэтому строго соблюдаемые законы - это результат совместной деятельности законодателя, ученых и общества. Результатом деятельности по созданию нормативно-правовых актов в условиях российской действительности являлись законы, декреты, указы, постановления правительств, приказы министров, председателей государственных комитетов, решения и постановления, принимаемые органами государственной власти соответствующего уровня, хотя и не всегда с учетом общественного мнения, или же с его видимым участием.

Следует считать верным предположение, что законодателю полезно знать нс только фиксированное общественное мнение на данный момент времени, но и глубокое изучение мотивации правовых пожеланий и настроений граждан, обусловленности данных позиций морально- нравственными, социально-политическими и ценностно-нормативными ориентациями, потребностями и интересами населения¹⁹.

Сложная структура общественного мнения, различные подходы к его изучению и использованию, современные методы лоббирования в аспекте обеспечения законотворческой деятельности все же нс должны снимать проблему участия общественности в законотворческой деятельности, хотя как указывалось выше, это- прерогатива органов государственной власти и управления.

Право, законность, правопорядок являются важнейшими ценностями государственной и общественной жизни¹⁸. Но правопорядок не является единственной стратегической целью, ради которой создается само право. Задача законодателя состоит и в том, чтобы с помощью права изменить, развить, укрепить либо вытеснить те или иные общественные отношения, т.е. установить порядок, угодный или определенным социальным слоям, либо всему обществу. Здесь могут возникнуть противоречия в деятельности законодателя и общества, что затруднит реализацию законов.

Система нормотворческих актов в нашей стране определяется Конституцией, а также изданными па ее основе специальными законами, положениями о тех, или иных государственных органах и правительственными постановлениями. Законодательством также устанавливается порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативно-правовых актов, орган, издающий тот или иной нормативный акт, процедура его издания. Следует также учитывать, нормотворческий процесс-это продукт духовного творчества™' Он складывается из определенной системы последовательных этанов человеческой деятельности, каждый их которых является комплексом интеллектуальных действий. Поэтому объектом нормотворческих отношений является интеллектуальная деятельность по выработке определенных решений.

Объекты нормотворческих отношений на всех уровнях классифицируются по следующим основаниям¹¹:

- коллективному и индивидуальному характеру;

- уровню интеллектуального вклада;

- целевому назначению.

Как интеллектуальная деятельность высшая цель нормотворчества заключается в созидании, направленном на решение главной, стратегической задачи, провозглашенной Конституцией Российской Федерации - обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Поэтому законы должны носить ценностный характер, т.с. ожидать важнейшие ожидания общества, имеющие положительное значение для каждого человека и признаваемые обществом в качестве положительной основы совместного бытия членов государственно­организованного общества.

По данным аналитических изданий, до настоящего времени обеспечение прав и свобод человека и гражданина остается самой болезненной частью функционирующей публичной власти. Например, многие социально- экономические права нарушаются в массовом порядке. Вне сферы правового регулирования находится около 70% оказанных медицинских услуг за 2002- 2003 годы⁴. В непрерывном реформировании, (т.е. в состоянии деградации) находится народное образование, где в массовом порядке применяются не узаконенные формы платы за учебу, что порождено, в первую очередь, установленным уровнем заработной платы педагогов, врачей, гарантирующих их прожиточный минимум далеко за чертой бедности¹*.

1.2.