Место юридической ответственности в системе

Регулирование общественных отношений осуществляется различными социальными нормами, в том числе правовыми, установленными или санкционированными государством. Государство создает в обществе единый порядок, через свои органы обеспечивает исполнение норм права и их охрану от нарушителей¹⁷.

Правовые нормы не могут возникнуть и приобрести обязательное значение без официального решения государства. Применение, реализация правовых норм в случае необходимости обеспечиваются государственным принуждением. Для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, пресечения правонарушений, судебного рассмотрения споров.

Связь права с государством выражается также в системе воспитания населения в духе уважения к законам, в различных государственных поощрениях за успехи в исполнении законов и т.п.

В правовом государстве, где гарантируются и защищаются общечеловеческие ценности, закон как нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, должен соответствовать праву как мере всеобщей и юридически равной для всех свободы. Такая свобода для граждан может быть выражена в законе через «дозволено все, что не запрещено законом». За

пределами запрета каждый может действовать в соответствии со своими индивидуальными интересами, не опасаясь наказания и вмешательства государства в личную свободу и жизнь¹⁶.

Любая правовая норма только тогда обретает реальные черты и гарантии того, что будет исполнена субъектами правовых отношений, когда законом установлена ответственность за ее неисполнение или ненадлежащее исполнение. В случае нарушения любого юридического предписания, независимо от отрасли права, должна последовать реакция государства: это вытекает из самой сущности правовых норм как велений государства.

Благодаря ответственности в обществе и государстве обеспечиваются организованность и порядок. Понятие ответственности включает в себя самые разнообразные аспекты.

Предпосылки юридической ответственности формировались в системе социального регулирования и социальной ответственности доклассового строя, а возникновение ее было подготовлено развитием социальной ответственности.

Право на ранних этапах своей истории, когда оно собственно представляло собой еще «предправо», включая в себя новые запреты и предписания, сделало возможным закрепление нового вида социальной ответственности.

Возникновение юридической ответственности было обусловлено тем, что система социальной ответственности первобытного общества оказалась неприспособленной для классового общества. Формировавшееся государство и право нуждались в таком институте, который смог бы стать средством применения государственной силы принуждения к правонарушителям, института защиты частной собственности.

В словаре русского языка СИ. Ожегова ответственность означает «необходимость, обязанность отвечать за свои действия, поступки, быть ответственным за них. Нести ответственность, чувствовать свою ответственность перед Родиной. Привлечь к ответственности. Возложить на кого-нибудь ответственность».

Согласно толковому словарю В.И. Даля, ответственность есть производная от глагола «отвечать» (дать ответ, подать весть и т.д.).

В Оксфордском толковом словаре английского языка ответственность означает: «Быть ответственным, сделать что-либо без чужой подсказки или приказа»; «То, за что отвечает лицо»; «Обязанность» и т.дУ

Таким образом, значения слова «ответственность» в русском, немецком, английском и французском языках совпадают. Во всех этих языках ответственность связана с исполнением обязанности, долга, с необходимостью отчитаться за свое поведение.

Юридическая ответственность - лишь один из видов социальной ответственности.

К вопросу о позитивной юридической ответственности. Совершаемые человеком поступки можно разделить на те, которые он уже совершил, и те, которые может совершить в будущем, значит и ответственность связана как с прошлым, так и с будущим поведением.

В связи с этим начиная с 60-х годов в научной литературе ведутся, не затухая, споры о проявлении юридической ответственности в двух аспектах¹¹'.

- ответственности за прошлое поведение, противоречащее социальным нормам, так называемой ретроспективной ответственности;

- ответственности за будущее поведение, ответственности положительной (перспективной, проспективной и т.п.).

Во втором аспекте ответственность предполагает позитивное, полезное поведение, не противоречащее социальным нормам.

Одни ученые связывают юридическую ответственность только с правонарушением (негативная ответственность). Другие указывают, что юридическая ответственность ориентирована нс только на прошлое, но и на настоящее и будущее поведение субъекта (позитивная ответственность). Сторонники второго подхода отмечают, что ответственность представляет собой целостное явление, но с различными формами реализации.

В любом обществе, оба вида ответственности тесно связаны между собой, и чем выше уровень ответственности в активном смысле (ответственность в положительном смысле), тем больше соблюдаются социальные нормы, тем реже имеет место ответственность в ретроспективном аспекте (пассивная, отрицательная ответственность)¹¹.

По мнению сторонников «двухаспектного подхода» к понятию юридической ответственности, позитивная ответственность отражает отношения субъектов права, которые характеризуют процесс осуществления и исполнения прав и обязанностей, основанных на выборе поведения и его оценке с учетом требований правовых норм.

Позитивная юридическая ответственность обращена в настоящее и будущее и проявляется в добровольном согласовании людьми своего поведения с нормами права, то есть предупреждает правонарушения⁷.

Негативная сторона общесоциальной ответственности,

проявляющаяся в случаях невыполнения правовых требований, закреплена в правоохранительных нормах, институтах, отраслях, предусматривающих меру и вид юридической ответственности. При этом в ряде случаев правоохранительные нормы определяют вид негативного поведения и разновидность мер государственного принуждения за деяния, отклоняющиеся от требований правовых норм⁴¹.

Оппоненты «двухаспектного подхода», то есть сторонники узкого, традиционного понимания ответственности как негативной (ретроспективной)

категорически отрицают позитивную юридическую ответственность в качестве правовой категории⁴². Заявления о невозможности рассматривать юридическую ответственность в ее активном (позитивном) плане представляются излишне кат сгори чн ыми.

Явление дифференциации юридической ответственности появилось задолго до познания этой идеи в правовой науке.

Виды юридической ответственности, образно говоря, возникли нс вдруг и не на голом месте - их становление было подготовлено развитием системы социального регулирования и ответственности первобытного общества. Ярким свидетельством этого является трансформация обычая кровной мести. Развитие, а затем смягчение, ограничение и отмена института кровной мести привели к возникновению первых уголовных норм и уголовной ответственности как одного из видов юридической ответственности⁴⁰.

Гражданско-правовая ответственность также известна человечеству с древнейших времен. Развитие различных юридических способов восстановления нарушенных прав собственника привело к формированию обя з ат ел ь ст венного права.

Невыполнение или нарушение договорного обязательства влекло за собою юридическую ответственность.

Римское право предусматривало и административную ответственность^’, за неисполнение распоряжения магистра при выполнении им административных функций на виновных налагались штрафы.

Таким образом, исследуя ранние формы законодательства, представляется возможным проследить в писаном праве историю становления гражданско-правовой, администрат иеной, уголовной, процессуальных и иных видов юридической ответственности. Процесс дифференциации юридической ответственности шел параллельно с

укреплением, упрочением государственной власти и в определенной мерс стимулировал это упрочение.

В научной литературе в числе причин множественности видов юридической ответственности чаще всего называются⁴³'.

- различный характер и степень общественной вредности преступлений;

- неодинаковый характер последствий правонарушения.

Они, не только указывают на степень общественной вредности правонарушения, но и определяют способ преодоления причиненного вреда. Материальный ущерб возмещается путем возложения имущественной ответственности; нематериальные (неимущественные) последствия преодолеваются путем кары правонарушителя; защита правопорядка и воспитательное воздействие на членов общества, предполагающие строгую индивидуальную ответственность каждого правонарушителя, что в свою очередь обусловливает использование в обществе нескольких видов ответственности.

Однако, как полагают ученые, это не означает, что для любого метода характерен отдельный, специфический вид ответственности. В особенностях ответственности выражаются своеобразие тою или другого метода правового регулирования, характерные черты данной отрасли права. Разные методы правового регулирования могут иметь как несовпадающие, отличительные элементы, так и в чем-то совпадающие, одинаковые.

Юридическая ответственность - это универсальная научная конструкция, категория общей теории права, которая состоит из различных конкретных видов юридической ответственности, на уровне которых происходит ее реализация.

Следовательно, практически, реально юридическая ответственность как правовой институт существует только в ее отдельных видах.

Полагаем, что применительно к разделению юридической ответственности как целостного правового явления на виды более уместным является употребление термина «дифференциация», понимаемого как разделение, расчленение, расслоение целого на различные части, ступени, формы.

Понятие дифференциации обозначает не только материальный процесс, включающий расчленение, различение отдельного, частного при рассмотрении, изучении чего-нибудь, но и идеальный, мыслительный процесс, целью которого является конкретизация на основе юридически значимых факторов общих закономерностей права и законодательства в рамках самостоятельных видов юридической ответственности⁴⁴.

Этим обусловлены большой теоретический интерес и активное практическое значение вопроса о дифференциации юридической ответственности, определении ее пределов, круга правонарушений, которые должны влечь именно тот или иной вид юридической ответственности, и, соответственно, установление критериев отграничения одних видов правонарушений от других как фактических оснований юридической ответственности.

Пределы или границы дифференциации юридической ответственности устанавливаются законодателем в ходе нормотворчества путем использования определенного набора правовых средств.

В научной литературе чаще всего дифференциацией юридической ответственности называется установление в законе различных ее видов в зависимости от общественной опасности правонарушения, а также от типичных свойств, характеризующих в обобщенном виде различные группы правонарушений.

По содержанию дифференциация может быть охарактеризована как разделение юридической ответственности на отдельные виды в зависимости от правовых критериев⁴"' (оснований) такого деления.

В конечном счете, дифференциация юридической ответственности заключается в разработке на уровне закона такого разнообразия мер правового характера, которое в наибольшей степени соответствовало бы определению пределов ответственности, разнообразию видов правонарушений, различным правовым последствиям их совершения и характеристике лиц, совершивших указанные правонарушения.

Классификацией же юридической ответственности, следует называть систему различных подходов к дифференциации юридической ответственности, в основу которых положены различные критерии (основания) деления юридической ответственности па самостоятельные виды⁴''.

На этапе правоприменения, следующем за установлением противоправности конкретного деяния, по существу, речь идет не о дифференциации ответственности (она уже дифференцирована законодателем), а о выборе правоприменителем рамок типового наказания для конкретного лица (либо освобождения его от ответственности и наказания) на основании законодательных предписаний о дифференциации ответственности.

На этапе правоприменения дифференциация юридической ответственности не устанавливается, а применяется к конкретному деянию и конкретному лицу.

1.5.