Тема 29. Финансовая система Франции.

Франция - высокоразвитая страна рыночной эко­номики. По объему ВВП ее опережают только США, Япония, ФРГ. Если сравнивать финансовую систему Франции и финансовую систему России, то можно отметить, что звенья, входящие в финансовую систе­му, одинаковы, одинаковы и проблемы, стоящие перед обеими странами: дефицит бюджета, распределение полномочий между уровнями власти, распределение расходов и доходов бюджета между бюджетными зве­ньями.

Финансовая система и бюджет.

Финансовая система Франции многозвенная, но от­личается высокой степенью централизации. Цент­ральный бюджет (общий бюджет, присоединенные бюджеты различных государственных организаций, специальные счета казначейства) аккумулирует при­близительно 80 % всех доходов и расходов финан­совой системы Франции. На долю государственного бюджета приходится 47 % местных бюджетов, 9 фон­дов социального страхования, 40 % государствен­ных предприятий и приблизительно 4 % всех средств финансовой системы. Через бюджетную систему Франции перераспределяется приблизительно 20 % ВНП и 50 % национального дохода. Бюджетный процесс во Франции имеет 4 стадии и продолжает­ся более 3 лет.

Первая стадия - составление проекта бюджета­ осуществляется под контролем Министерства эконо­мики и финансов (МЭФ). В течение 9 месяцев каждое министерство и ведомство, руководствуясь инструк­циями и контрольными цифрами, составляет свою смету. Франция использует программно-целевой метод разработки бюджета, получивший название «рационализация выбора бюджетных решений». Проект бюджета после одобрения правительством направ­ляется в парламент.

Вторая стадия - рассмотрение и утверждение бюджета - длится приблизительно 3 месяца. Проект бюджета рассматривается в финансовой комиссии каждой палаты.

Третья стадия - исполнение бюджета - называется финансовым годом и во Франции совпадает с кален­дарным. Доходная часть исполняется через разветвлен­ную сеть финансовых агентов. Исполнению расходной части бюджета предшествует процедура распределения средств. Кассовое исполнение осуществляется через систему казначейских касс.

Четвертая стадия - начинается после окончания бюджетного года - составление МЭФ отчета об ис­полнении бюджета. В ходе бюджетного процесса осу­ществляется финансовый контроль. Специальным органом государственного контроля является счет­ная палата, на которую возложены функции предва­рительного, текущего и последующего контроля.

Доходы. Главными доходами бюджета являются налоги. Налоговая система включает прямые и кос­венные налоги и взносы на социальное страхование. В стране действует три вида косвенных налогов (ак­цизы, таможенные пошлины, фискальные монополь­ные налоги). Но решающее значение принадлежит универсальному акцизу - налогу с оборота, который функционирует как НДС.