Вопрос 4. Принципы построения бюджетной системы.

Принцип единства бюджетной системы

Предполагает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений

Бюджетная классификация — это группировка доходов и расходов, источников финансования дефицитов бюджетов с присвоением группировочных кодов.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств.

С 2005 г. За каждым уровнем бюджетной системы закрепляются на постоянной основе налоговые , неналоговые доходы и безвозмездные перечисления. Все они образуют собственные доходы каждого бюджета. Не относятся с собственным доходам только субвенции на выполнении государственных полномочий.

Расходы также закрепляются за разными уровнями бюджетной системы в форме расходных обязательств. Это - обусловленные законом, договором или соглашением обязанности РФ или субъекта РФ или муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета. Поэтому существуют расходы, закрепленные только за одним уровнем.

Принцип самостоятельности бюджетов

Самостоятельность проявляется в праве органов государственной власти и органов местного самоуправления:

1) самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

2) самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

3) устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджеты соответствующего уровня бюджетной системы РФ;

4) самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней);

Вышестоящий бюджет не отвечает по долгам нижестоящего, и наоборот

Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

Означает:

· определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления,

· установление и исполнение расходных обязательств,

· формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов,

· определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом.