Особенности и свойства процедуры разрешения споров в рамках ВТО

Прежде всего, следует отметить цель рассматриваемой процедуры - позитивное разрешение спора, поиск взаимоприемлемого решения по урегулированию возникших разногласий и достиженипе соглашения по урегулированию спора.

Для достижения указанной цели крайне важно определенное сочетание юридических и дипломатических (согласительных) механизмов для урегулирования разногласий. Ряд исследователей особо подчеркивает значимость дипломатических процедур, благодаря преобладанию которых процедура разрешения споров ГАТТ успешно выдержала многие испытания в силу гибкости системы ГАТТ^[67]. В то же время важно учитывать, что согласительные способы разрешения споров могут эффективно применяться только в условиях добросовестности исполнения принятых на себя обязательств. Как было отмечено выше, в сфере международной торговли все государства-члены заинтересованы в плодотворном сотрудничестве, и, следовательно, в скорейшем урегулировании конфликтных ситуаций. Именно поэтому, несмотря на внедрение правовых механизмов, согласительный характер и нацеленность на примирение в настоящее время также являются важнейшей составляющей процедуры в силу следующих аспектов:

- третейские группы и Апелляционный орган не принимают решений (в процессуальном смысле), они выносят рекомендации, содержащиеся в отчетах (докладах).

- на любой стадии, в том числе, во время исполнительного производства, стороны могут сообщить о достижении соглашения по основным вопросам, лежащим в основе спора, на основании 3.6. ДРС^[68]. Причем, достигнутое сторонами соглашение не подлежит проверке со стороны ОРС.

Анализ статистических данных по спорам, рассмотренным путем обращения в ОРС ВТО, показал, что по взаимному согласию на основании статьи 3.6 ДРС, а также в результате отзыва заявления, в том числе в связи с отменой спорной меры (нормы), было разрешено около 22 % споров. Следовательно, примерно пятая часть споров в рамках ВТО разрешается добровольно вследствие примирения сторон.^[69]

Следует также выделить такие свойства процедуры, как обособленность, самодостаточность и обязательный характер. Обособленность и

самодостаточность выражаются в том, что для обращения в

соответствующий орган ВТО исчерпание национальных средств защиты нарушенных прав не требуется. Причем, даже при наличии в производстве национального суда дела, касающегося спорных договорных правоотношений, процедура в рамках ВТО может быть инициирована. Обязательный характер заключается в приоритете данной процедуры перед другими альтернативными механизмами, предусмотренными иными международными договорами^[70]. Специальные или дополнительные правила и процедуры разрешения споров применяются только к соглашениям, указанным в приложении 2 к ДРС. В частности, речь идет о Соглашении по применению санитарных и фитосанитарных мер (далее - Соглашение по СФМ), Соглашении по текстилю и одежде (далее - Соглашение по текстилю), Соглашении по техническим барьерам в торговле (далее - Соглашение по ТБТ), Соглашении по применению ст. VI ГАТТ 1994, Соглашении по применению ст. VII ГАТТ 1994, Соглашении по субсидиям и компенсационным мерам (далее - Соглашение по СКМ), а также некоторых приложений Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС).

Кроме того, ДРС не предусматривает возможность выбора способов, исключение составляет только альтернативные способы - медиация, посредничество и арбитраж. Стороны обязаны последовательно участвовать в соответствующих этапах разрешения спора, и если спор не удается урегулировать, государства переходят к следующему этапу. В этом заключается существенное отличие рассматриваемой процедуры от той, которая закреплена в Ковенции ООН по морскому праву^[71].

Существенной особенностью процедуры разрешения споров в рамках ВТО является еще и особый характер субъектов, вовлеченных в нее. Несмотря на то, что исключительно межгосударственные споры подлежат разрешению при помощи процедуры ВТО, международная торговля не может осуществляться без участия юридических лиц, которые играют особую роль в инициировании передачи спора на рассмотрение в специализированные органы ВТО. В «отягощенности» частноправовым

элементом и состоит следующая особенность процедуры разрешения споров в рамках ВТО. Вместе с тем компании-экспортеры лишены возможности напрямую обжаловать соответствующую меру или взыскивать ущерб, причиненный её введением (например, в Суд ЕврАзЭС, юридические лица наделены правом обращения в Суд). Предоставление юридическим лицам данной возможности означало бы существенное ограничение государственного суверенитета и могло бы привести к возникновению противоречий между частными субъектами и государствами. Поэтому экспортеры являются теневыми участниками процесса, в то же время именно они способны оперативно выявлять и доводить до сведения правительства проблемы и нарушения соответствующих соглашений в сфере международной торговли. Более подробно вопрос участия юридических лиц в обозначенной процедуре будет рассмотрен во второй главе.

Важно принять во внимание и такую отличительную черту процедуры разрешения споров в рамках ВТО как разделение государств-участников на развитые и развивающиеся с учетом их экономического неравенства, которое обуславливает применение определенных процессуальных привилегий и преимуществ. ДРС возлагает на развитые государства обязанность учитывать потребности развивающихся государств, кроме того, для них предусмотрены дополнительные процессуальные возможности. Иными словами, можно говорить о дифференцированном и более благоприятном режиме для развивающихся стран-членов.

1.2.3.