2. Условия осуществления финансовой самостоятельности сельскохозяйственных предприятий

I Бурные, неожиданные и длительные преобразования, по­трясающие экономику государства, не способствуют решению хо­зяйственных проблем. При таких обстоятельствах говорить о фи­нансовой стабильности сельскохозяйственных предприятий очень опасно.

Формировалась жесткая экономическая среда, подготовлена была правовая база банкротства. Все это имело целью опорочить коллективные формы хозяйствования — колхозы и совхозы. Но в этих условиях большая их часть устояла и еще раз подтвердила,. что экономика переборола политическое пустозвонство. При таких обстоятельствах необходимо учитывать, на каких условиях осуществляется хозяйственная деятельность вообще, а финансовая в частности в плане самостоятельности сельскохозяйственных предприятий.

2. В рыночных отношениях, как об этом говорится в значи­тельной части правовых норм, регулирующих аграрное производство, самостоятельность и жизнеспособность сельскохозяйствен­ных предприятий обеспечивается результатами их производственной и социальной деятельности, то есть при условии достаточного дохода для своего воспроизводства. Все предприятия в нынешних условиях на свой страх ведут хозяйственную деятельность, полу­чают прибыль и распределяют ее таким образом, чтобы иметь со­ответствующие накопления и самостоятельно осуществлять свое хозяйствование.

В действующем законодательстве предусмотрено, что само­стоятельность сельскохозяйственных предприятий в какой-то мере обеспечивается некоторыми положениями организационно-эко­номического и правового характера.

Такое требование, диктуемое элементарной хозяйственной по­требностью, предусматривается в ряде нормативных актов. В ст. 1 Закона «О приоритете социального развития села и агропромыш­ленного комплекса в народном хозяйстве Украины» от 15 мая 1992 года установлена необходимость «эквивалентного товарообмена между промышленностью и сельским хозяйством на основе паритетного ценообразования на их продукцию. В действительнос­ти же такое условие не всегда реализуется, так как известно, что эквивалентность практически отсутствует. Поэтому те доводы, что за рубежом дотации оплачиваются за уменьшение сельскохозяйственного производства, не могут приниматься по одной причине - разнице в материальной и производственной базе сельского хозяйства там и в Украине.

3. Поэтому на данном конкретном этапе условием поддержки сельскохозяйственных производителей является финансирование отдельных сфер сельскохозяйственной деятельности. В годовых государственных бюджетах предусматриваются сейчас ассигнова­ния на осуществление некоторых мероприятий, связанных с сельскохозяйственным производством: на частичное возмещение сто­имости племенного скота, возмещение затрат на оплату сортовых надбавок на элитные семена, на ведение лесного хозяйства и за­щиту лесов и др.

К слову, эти ассигнования носят скорее символический ха­рактер, нежели реальный и деловой. Сельское хозяйство требует государственной поддержки в значительно больших объемах, а так­же на других, не менее важных направлениях для создания выгод­ных экономических условий хозяйствования, насыщения рынков сбыта сырьем для промышленности и товарами народного потреб­ления для удовлетворения жизненных потребностей населения.

Реализация этих условий хозяйствования могла бы в значительной мере сформировать благоприятную экономическую среду для сельскохозяйственного производства.

4. Сами субъекты сельского хозяйства самостоятельно созда­ют конкретные условия своей деятельности на основе финансово­го планирования как центрального звена хозяйственного механизма своих сельскохозяйственных предприятий. Основное задание финансового планирования — обеспечение условий для получения прибыли, для удовлетворения всех хозяйственных и социальных потребностей. Вся эта работа сосредоточена в плане экономичес­кого и социального развития сельскохозяйственного предприятия на будущий год. Здесь предусматривается весь комплекс сметных затрат на основное производство, расчеты прибылей, валового и чистого дохода, затрат на разнообразные экономические и социальные потребности хозяйства, расчет платежей в бюджет, свод­ный финансовый план.

Закон «О предприятиях в Украине» от 27 марта 1991 года пре­дусматривает, что предприятие самостоятельно планирует свою деятельность с таким расчетом, чтобы обеспечить свои производ­ственные и социальные потребности и добиться повышения дохо­дов (ст. IX, 20). Относительно коллективных сельскохозяйствен­ных предприятий Законом «0 коллективном сельскохозяйствен­ном предприятии» от 14 февраля 1992 года и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 20 декабря 1991 года предусматрива­ются требования к планированию их деятельности.

Таким образом, сельскохозяйственные предприятия в этих планах отображают весь комплекс своей экономической деятель­ности. Речь идет о выращивании и производстве сельскохозяй­ственной продукция вообще, а также той, которая будет реализо­вана для промышленности и населения. Особенное внимание при этом уделяется качеству сельскохозяйственной продукции, посколь­ку от этого показателя. Зависит и благополучие товаропроизводителя и государства в целом. Вот почему особенное внимание отводится землепользованию и мероприятиям по улучшению земель, использованию новых технологий в целях повышения сельскохо­зяйственного производства. Фиксируются объемы производства и себестоимости продукции растениеводства и животноводства.

Вся совокупность финансовых правоотношений в конеч­ном итоге сводится к двум основным направлениям: внутренним и внешним финансовым правоотношениям.

Внутренние отношения связаны с реализацией сельскохозяй­ственной продукции и оказанием услуг своим работникам на плат­ной основе и получения финансовых накоплений путем наличных расчетов. Внешние отношения являются сложными и разнообраз­ными. Они включают правоотношения, возникающие на базе хо­зяйственной деятельности как процесс реализации сельскохозяй­ственной продукции и сырья, выполнения работ и оказания услуг покупателям и потребителям на основе заключенных хозяйствен­ных договоров. Они включают в себя регулирование расчетно-кассовых и кредитных правоотношений.