Уровни социального партнерства.

Социальное партнерство в соответствии с трудовым законодательством осуществляется не только на уровне организации между конкретным работ­ником и работодателем. Поскольку развитию социально-партнерских отно­шений призвано содействовать государство, то социальное партнерство осу­ществляется и на более высоких уровнях, нежели организация, с участием органов государства и местного самоуправления.

Впервые такого рода система социального партнерства была создана в России Указом Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 212 «О социаль­ном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)».

В целях создания системы социального партнерства в области социаль­но-трудовых отношений, разрешения трудовых конфликтов в условиях пере­хода к рыночной экономике в Указе № 212 было предусмотрено введение в практику ежегодного заключения на республиканском уровне генеральных соглашений по социально-экономическим вопросам между Правительством РСФСР, полномочными представителями общереспубликанских объедине­ний профсоюзов и предпринимателей. В этих соглашениях определялись обязательства сторон в области занятости населения, поэтапного повышения социальных гарантий гражданам, социальной защиты наиболее уязвимых групп населения, обеспечения роста доходов трудящихся по мере стабилиза­ции экономики, реализации республиканских социально-экономических про­грамм.

В настоящее время ТК РФ в статье 26 устанавливает несколько уровней социального партнерства. Они выделены по трем критериям.

Во-первых, по территориальному. В соответствии с ним социальное партнерство осуществляется на: 1)федеральном уровне, на котором устанав­ливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Фе­дерации; 2)межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Россий­ской Федерации; 3)региональном уровне, на котором устанавливаются осно­вы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федера­ции; территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регули­рования отношений в сфере труда в муниципальном образовании.

Во-вторых, по отраслевому. Здесь социальное партнерство осуществ­ляется как на уровне одной отрасли (отраслевой уровень), так и нескольких отраслей (межотраслевой уровень). Кроме того, отраслевой критерий может сочетаться с территориальным, то есть социальное партнерство может осу­ществляться, например, на отраслевом федеральном уровне, отраслевом ре­гиональном и т. п.

В-третьих, самостоятельным уровнем является локальный, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

3.