Взаимные консультации сторон.

ТК РФ устанавливает необходимость проведения взаимных консульта­ций сторон трудового правоотношения в процессе так называемого учета мнения профсоюза. В ряде случаев работодатель прежде чем принять то или иное решение в области регулирования труда должен произвести процедуру учета мнения профсоюза.

1) При расторжении трудового договора с работником по определен­ным основаниям, в частности, по п.2, 3 и 5 ст. 81 ТК РФ. Порядок учета мне­ния профсоюза в этом случае определен ст. 373 ТК РФ. При принятии реше­ния о возможном расторжении трудового договора с работником, являю­щимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выбор­ный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рас­сматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем допол­нительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работода­тель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный ор­ган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий докумен­тов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжа­ловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государст­венная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (за­явления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его неза­конным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Как видим, мнение профсоюза носит рекомендательный характер. Не взирая на позицию профсоюза работодатель может принять решение по сво­ему усмотрению. Однако, процедура учета мнения произведена должна быть обязательна. Отсутствие документов, подтверждающих обращение в проф­союз, может послужить основанием для признания расторжения трудового договора незаконным. Профсоюз же, несмотря на необязательность принятия его мнения, приобретает возможность повлиять на решение работодателя.

Взаимные консультации сторон в указанной процедуре учета мнения должны быть проведены в случае несогласия профсоюза с решением работо­дателя. Они в обязательном порядке должны быть проведены в течение трех дней и оформлены протоколом.

2) При принятии локальных нормативных актов. Порядок учета мнения в этом случае определен ст. 372 ТК РФ. Работодатель перед принятием ре­шения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляю­щий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в пись­менной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в це­лях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются про­токолом, после чего работодатель имеет право принять локальный норматив­ный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд.

Здесь, также как и в процедуре учета мнения профсоюза при расторже­нии договора, взаимные консультации проводятся при несогласии профсоюза с теми или иными положениями принимаемого локального акта.

Несмотря на то, что мнение профсоюза опять же носит рекомендатель­ный характер, принятие локального акта вразрез с мнением профсоюза есть начало коллективного трудового спора со всеми вытекающими последствия­ми.

ТК РФ в ряде случаев устанавливает обязательный учет мнения проф­союза при принятии локальных актов. Например, локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст. 135), перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным ак­том, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников (ст. 99) и др. Принятие работодателем решений с учетом мнения профсоюза предусмотрено в ТК РФ и во многих других случаях, это статьи: 48, 59, 74, 81, 96, 99, 101, 105, 112, 113, 117, 123, 135, 136, 139, 144, 147, 153, 154, 157, 159, 162, 180, 196, 211, 212, 222, 225, 253, 268, 282, 297, 299, 301, 302, 325, 326, 329, 350, 371.

Во всех этих случаях, соответственно, в процессе учета мнения проф­союза осуществляются и взаимные консультации сторон.