10.Реализация админ.-правовых норм

Реализация админ.-правовой нормы представляет собой процесс практического претворения в жизнь субъектами админ. права содержащихся в нормах предписаний, правил поведения. Реализация админ.-правовых норм - это такое правомерное поведение (деятельность) субъектов админ.

В теории админ. права выделяются четыре формы реализации правовых норм: а) соблюдение; б) применение; в) исполнение; г) использование.

Соблюдение админ.-правовых норм характеризуется добровольным подчинением субъекта права требованиям админ.-правовых норм. Сущность данной формы состоит в воздержании субъекта от совершения запрещенных действий.

Применение админ.-правовых норм осуществляется соответствующими субъектами испол. власти. Оно практически выражается в издании полномочным органом (должностным лицом) индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях материальных либо процессуальных норм. Эти акты издаются применительно к конкретным административным делам (например, приказ о назначении на должность, решение по жалобе гражданина, регистрация общественного объединения и т.п.). Важно отметить, что правоприменение в админ.м праве непосредственно связано с функционированием механизма испол. власти. Граждане не имеют полномочий по применению админ.-правовых норм.

Исполнение админ.-правовых норм - точное следование участников регулируемых управленческих отношений тем юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые в них содержатся. Данный вариант реализации правовых норм универсален, так как его субъектами являются любые участники управленческих отношений. От качества, объема и уровня исполнения зависят реальность админ.-правовых норм и устанавливаемого ими правового режима в сфере гос.

Использование админ.-правовых норм состоит в добровольном совершении субъектами права правоверных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления. При этом необходимо отметить, что в отличие от исполнения при использовании реализуются субъективные права. Например, осуществление гражданином права на управление транспортным средством, полученным путем выполнения соответствующей процедуры (сдача экзамена, приобретение документов и т.д.).

Правоприменение в админ.м порядке в случаях, специально предусмотренных действующим российским законодательством, возлагается также на суды (судей). В частности, такого рода действия судебные органы осуществляют как при назначении админ. наказаний за совершение админ. правонарушений, так и при рассмотрении и разрешении ряда админ.-правовых споров.

Применение админ.-правовых норм отличается от их соблюдения, исполнения и использования рядом характерных черт: 1)Применение норм админ. права выступает как организующая властная деятельность субъектов гос. управления, посредством которой упорядочивается общественная жизнь, путем установления четких организационных начал взаимоотношений между различными субъектами общественных отношений. 2) применение права осуществляется всегда в рамках конкретных правовых отношений, которые именуются правоприменительными. Правовое положение участников в этих правоотношениях различно. Активная роль в этих отношениях принадлежит субъекту правоприменения, обладающему гос.-властными полномочиями.3) правоприменительная деятельность всегда осуществляется в особых установленных законом формах. 4)применение права сопровождается всегда вынесением индивидуально-правового акта (акта применения права), исходящего от субъекта правоприменения.

Основными требованиями применения норм админ. права являются законность, обоснованность, целесообразность и справедливость.

Реализация админ.-правовых норм означает практическое использование содержащихся в них правил поведения в интересах регулирования управленческих общественных отношений. В этом процессе участвуют все стороны указанных отношений в соответствии с их админ.-правовым статусом.