9.Виды админ.-правовых норм.

Админ.-правовые нормы различны по своей регулятивной направленности и, соответственно, по юридическому содержанию. Нормы админ. права делятся на виды в зависимости от различных критериев - особенностей регулируемых ими общественных отношений, назначения и функций.

1) По содержанию регулирования:

- общие - регулируют общие для всех отраслей управления общественные отношения;

- особенные - регулируют общественные отношения, складывающиеся в конкретных сферах управления (экономической, административно-политической, социально-культурной).

2) По предмету регулирования:

- материальные - регулируют сущность управленческих отношений (административно-правовой статус участников, правовой режим функционирования исполнительной власти); В материальных нормах находит свое выражение тот правовой режим, в рамках которого должна функционировать система испол. власти (гос. управления), должны действовать участники регулируемых управленческих отношений. Такие админ.-правовые нормы нередко называют статичными. Это, например, нормы, определяющие обязанности соответствующих должностных лиц принять и рассмотреть в установленный срок жалобу гражданина, основы компетенции того или иного субъекта испол. власти.

- процессуальные - определяют порядок и методы реализации материальных норм государственного управления (например, нормы, определяющие порядок рассмотрения жалоб и заявлений граждан). Например, это нормы, определяющие порядок приема, рассмотрения, разрешения жалоб и заявлений граждан: порядок производства по делам об админ. правонарушениях. Их назначение сводится к определению порядка (процедуры) peaлизации юридических обязанностей и прав, установленных нормами материального админ. права в рамках регулируемых управленческих отношений. Эти нормы обычно называют динамичными

3) По соподчиненности:

- нормы-законы (конституционные, текущих законов РФ и субъектов Федерации);

- подзаконные нормы.

4) По методу воздействия на поведение субъектов:

- обязывающие - предписывают субъектам совершать определенные положительные действия в предусмотренных условиях (т. е. обязательные предписания);

-уполномочивающие (или дозволительные) - предусматривают возможность адресата по своему усмотрению действовать в рамках требований нормы. Но у исполнительного органа (должностного лица) нет абсолютной свободы в выборе варианта поведения, он может лишь проявлять инициативу при выборе положений, предусмотренных нормой;

- запрещающие - содержат запрет на совершение определенных действий в конкретных условиях; могут быть общими (в отношении административных правонарушений) и специальными;

- поощрительные (стимулирующие) - обеспечивают должное поведение адресата путем материального, морального стимулирования.

- рекомендательные – содержат совет, как поступать в тех или иных условиях, предоставляют возможность поисков наиболее целесообразных вариантов решения той или иной ситуации.

5) По субъекту выделяют нормы, регулирующие:

- административно-правовой статус (АПС) граждан;

- различных звеньев аппарата государственного управления;

- АПС государственных служащих;

- деятельность государственных предприятий, учреждений;

- отдельные аспекты деятельности коммерческих юридических лиц.

6) По пределу действия АПН:

1. Во времени:

- срочные (заранее определен срок их действия, например чрезвычайное положение);

- бессрочные (срок не определен, утрачивают силу в результате официального изменения или отмены).

2. В пространстве:

- общефедеральные: действуют в пределах РФ, иногда за границей (поведение граждан за границей);

- нормы субъекта Федерации;

- местные (локальные);

- межтерриториальные (акты, действующие в условиях чрезвычайного положения, распространяются на ряд территориальных образований);

- специальные (определенный регион).

3. По кругу лиц:

- правила в отношении всех субъектов управленческих отношений;

-для отдельных категорий субъектов (отдельные виды юридических лиц).

7) По объему регулирования админ.-правовые нормы подразделяются на:

- общие, т.е. распространяющие свое действие на все сферы и отрасли гос. управления и регламентирующие наиболее важные стороны процесса реализации испол. власти. Чаще всего такого рода нормы содержатся в законодательных актах, указах президента и постановлениях Правительства РФ;

- межотраслевые, т.е. регламентирующие те или иные стороны гос.-управленческой деятельности, которые являются общими или сопредельными для всех или многих отраслей гос. управления и имеют при этом специальный характер. Например, такие черты свойственны нормам антимонопольного, экологического законодательства, нормам, содержащимся в положениях о межотраслевых органах испол. власти (статистики, тарифам) и т.п.;

- отраслевые, т.е. регламентирующие те или иные стороны управленческих отношений, возникающих в границах сферы, закрепленной за исполнительными органами отраслевой компетенции (например, министерств).